各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

　　现将《陕西省深化医药卫生体制改革2010年有关工作督查验收办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十月三十一日

陕西省深化医药卫生体制改革2010年有关工作督查验收办法

　　为认真贯彻落实全省深化医药卫生体制改革（子长）现场会精神，对我省实行基层医疗机构药品“三统一”、卫生管理县镇一体化改革、县级公立医院综合改革试点、乡镇卫生院内部机制改革等工作的阶段性成果进行督查验收，奖优罚劣、奖罚兑现，努力推动我省医改工作向纵深发展，特制定本办法。

　　一、督查验收目的

　　开展药品“三统一”、启动卫生管理县镇一体化改革和县级公立医院综合改革试点、乡镇卫生院内部机制改革工作，是解决群众看病难、看病贵问题的重要突破口。通过督查验收，落实（子长）现场会议精神，推进工作进度，规范程序运行，保证环节畅通，促进医改重点工作任务顺利完成。

　　二、督查验收对象

　　各设区市政府和杨凌示范区管委会，省级有关部门，县（市、区）政府。

　　三、督查验收内容

　　（一）会议精神的贯彻情况：

　　现场会后，所做的具体工作，出台的配套政策和文件。

　　（二）重点工作进展情况：

　　1．药品“三统一”工作：基本药物目录遴选、资金补偿、药品配送率、药品使用率、药品结算率、医保报销等。

　　2．卫生管理县镇一体化改革试点工作：市、县政府开展卫生管理县镇一体化改革的组织机构、实施意见、政策措施、实施步骤和进度情况等。

　　3．县级公立医院综合改革试点工作：市、县政府开展综合改革的组织机构、实施方案、政策措施、实施步骤和进展情况等。

　　4．基层医疗卫生机构内部机制改革工作：人事制度和分配制度改革进展情况等。

　　四、督查验收办法

　　建立完善组织机构，明确工作方式。由省医改办牵头，会同省发展改革委、省监察厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生厅、省食品药品监管局等部门及抽调专业人员组成5个省级督查验收工作小组；各设区市也要组建相应的市级督查验收工作小组。督查验收采取听取汇报、座谈问卷、资料查阅、现场查验、分项评分等方式进行。

　　（一）省级督查验收工作组具体负责对省直部门和各设区市进行督查验收，并对县（市、区）按30%进行抽查。

　　（二）各设区市督查验收工作小组负责对行政区域内县（市、区）进行督查验收。

　　（三）省级督查验收工作组须将督查验收结果报省医改办；各市须将督查验收方案和行政区域各县（市、区）督查验收排名情况报省医改办备案，并接受省督查验收小组的核查。

　　五、督查验收时间

　　省级督查时间为2010年12月10日至31日。市级督查须在12月10日前结束。

　　六、评比表彰

　　（一）省医改办依据各相关省直部门及各设区市督查验收综合得分情况，对各部门和各设区市进行排名，并对各市上报县（市、区）排名情况进行审核。排名不设并列名次。

　　（二）省医改办将各部门和各设区市排名情况，以及县（市、区）排名情况报省医改领导小组审定，确定最终排名。

　　（三）2011年1月，省政府召开会议，对市级排名前3名和各市排名第1的县（市、区）予以表彰和奖励；对排名末尾的设区市和县（市、区）进行通报批评。

　　会议由省医改办会同省卫生厅筹备，奖励资金由省财政厅负责落实。奖励标准为：市级排名前3名各奖励20万元；各市排名第1的县（市、区）奖励10万元。
　

　　附　件：陕西省深化医药卫生体制改革2010年有关工作督查验收要点.doc