根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布陕西省人民政府2016年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收取及减免费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施六部分组成。

本年报所列数据的统计期限自2016年1月1日起至12月31日止。年报电子版可通过陕西省人民政府门户网站（http://www.shaanxi.gov.cn/）下载。

　　一、概述

2016年，全省各级行政机关深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署和公众关切，全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和《2016年政务公开工作要点》要求，强化公开基础、拓展公开渠道、推进放管服改革，努力做好信息发布、政策解读和回应关切工作，全省政府信息公开工作取得新的进展。

（一）夯实基础，多措并举，统筹推进信息公开工作。一是领导高度重视。省政府主要领导同志主持召开省政府常务会议研究政务公开和政务服务工作，并在不同场合解读“一带一路”、“脱贫攻坚”等新政策、新举措。省政府成立政务公开工作领导小组，常务副省长分管政务公开工作。省政府办公厅牵头，持续用力，督导做好政府信息公开工作。二是完善制度机制。修订《陕西省政府网站管理办法》，强化了政府网站管理；完善协调会商、舆情监测和热点回应机制，重要政务舆情、重大突发事件等热点问题第一时间发声回应。三是加强业务培训。省政府办公厅组织全省政务公开工作培训1次、模块化培训2期，培训人员400余人次；各地区、各部门组织各类培训班207期，累计培训人员15950人次，提高了工作人员业务能力和工作水平。四是抓好工作落实。中共陕西省委办公厅、省政府办公厅印发《关于全面推进政务公开的实施意见》（陕办发〔2016〕29号），提出了推进全省政务公开的具体举措。省政府办公厅印发《2016年政务公开工作要点》，明确任务，落实责任。委托第三方对全省政务公开工作和政府网站建设进行评估，并将评估结果予以通报；加大了督查检查力度，组织开展依申请公开专项检查2次，派员分赴7个市（区）和9个省政府部门督查调研，促进了公开工作的有效落实。

（二）加强管理，拓宽渠道，助力公开政府信息。一是规范政府网站建设。定期开展全省政府网站检查普查，督促整改信息更新不及时、内容不准确、互动不回应、服务不实用等问题。在国务院办公厅组织的2016年第四次全国政府网站抽查中，未发现我省有不合格网站，受到通报表扬。二是做好政务微博、政务微信工作。第一时间准确发布重要民生政策和信息，积极回应社会关切。全年通过陕西发布政务微博发布信息3040条，新浪微博粉丝增加5.6万；陕西发布政务微信共推送200次，发布图文信息962条。三是探索搭建信息发布平台统一运作机制。打破省政府门户网站、“陕西发布”政务微博、微信、“走进省政府”微信公众号、“今日参考”手机短信、政府公报等各个传播平台界限，搭建全媒体统一运作工作机制，形成集中发声、集体发声的对外信息发布格局。四是注重其他公开载体建设。全年赠阅《陕西省人民政府公报》85万份，发行范围扩大到全省所有镇村和社区；省图书馆等3个省政府信息公开查询点累计接待公众查询信息2554人次。

（三）创新形式，专注实效，做好解读回应工作。一是政策解读更加主动。省政府门户网站专门开设“政策解读·图解”栏目，以图解方式解读省政府常务会议和重大决策；积极通过“在线访谈”和“新闻发布会”等多种形式向公众解读政策、答疑解惑。

全年各级政府和部门共召开新闻发布会、新闻通气会86场，省政府新闻办公室组织40场；制作播出“在线访谈”237期，省政府门户网站制作播出21期；开展“专题解读”151次，省政府门户网站制作“专题解读”17个。二是回应关切更加及时。各级政府和部门网站均开设了“热点回应”或“舆情反馈”专栏，密切关注社会热点，对重要政务舆情、重大突发事件等热点问题第一时间发声回应。省政府门户网站公开回复人民网网民给省委书记、省长留言900余条。三是政民交流更加灵活。开展“邀请公民代表走进省政府”活动22期，1105名公民代表走进省政府；“大学生假期进政府机关见习”活动实现省、市、县(区)三级政府全覆盖，见习大学生总人数近8000人，取得了良好效果。

二、主动公开政府信息情况

全省主动公开政府信息1288072条，比2015年增长1.5%。省政府门户网站发布工作动态信息、政府文件等9894条，英文版网站发布信息490条；刊发省政府公报12期，发布省政府常务会议信息23次，公开陕西省人大代表建议办理结果660件、陕西省政协提案办理结果734件。

（一） 围绕深化改革推进公开。建成省市县乡四级权责清单统一发布平台，收录数据42万8千多条，集中展示省政府部门、11个市（区）、107个县（市、区）权责清单和公共服务事项清单；集中发布“双随机”抽查事项清单和抽查结果，并将抽查结果与市场主体信用信息挂钩；加快推进“互联网+政务服务”体系建设，制定五级联动平台方案，政务服务网已上线试运行。

（二）围绕促进经济发展推进公开。审批、核准重大建设项目115个，涉及总投资878亿元；建立了陕西省PPP项目库，发布相关政策信息、动态管理及项目实施情况；加大对小微企业、促进创业、企业重组等方面优惠政策的宣传，修订并发布了全省行政事业性收费目录清单、政府性基金目录清单和涉企行政事业性收费目录清单。

（三）围绕民生改善推进公开。主动公开了扶贫政策、扶贫项目、扶贫退出等相关政策，发布了2016年度中央和省级财政专项扶贫资金项目安排使用情况、财政扶贫资金管理使用绩效评价情况；加大对包括高校毕业生就业促进计划、大学生创业引领计划、农村基层人才队伍振兴计划等在内的新一轮就业创业政策的宣传力度，深度解读登记失业人员、就业困难人员、返乡农民工等重点群体就业创业，以及化解过剩产能和处置“僵尸企业”中职工安置等政策，动态发布就业供求信息、就业见习补贴申领条件及申领程序；及时发布全省城市空气质量，主要河流（渭河及其支流、汉江 等）考核断面水质监测结果，全省集中式生活饮用水源水质状况报告，全省环境质量状况以及辐射环境质量监测结果，主要污染物排放超标的国家重点监控企业名单及处理整改情况等；适时发布食品药品抽检及整治结果，发布不合格食品通告43批次、药品质量公告5次、医疗器械质量公告1次、化妆品监督抽样结果公告1 次，发布食品核查处置信息公告23期，公开行政处罚案件5266件，公开率100%。

（四）围绕助力政府建设推进公开。省政府门户网站开设了“规范性文件意见征集”专栏，针对社会关注度高、涉及群众切身利益的决策事项，提前公开征集意见，并及时反馈意见采纳情况；省市县三级政府及部门预决算全面公开，部门预决算支出公开到一般公共预算支出功能分类科目的项级和一般公共预算基本支出经济分类科目的款级，县、乡级部门和单位重点公开了教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况；编发省级审计要情16期、审计结果16篇，刊发“审计新闻”、“市县审计”等信息450余条。

三、依申请公开政府信息情况

全省各级政府、各工作部门进一步规范办理程序，完善审查机制，加强协调会商，努力为申请人提供便捷、准确的依申请公开服务。

申请受理情况。全省各级政府受理公民、法人和其他组织申请8126件。其中，省政府及其部门收到申请1048件，各市（区）政府收到申请7078件。

申请办理情况。“同意公开”5887件，占72.44%；“同意部分公开”731件，占8.99%；不予公开370件，占4.53%；非本机关权限范围804件，占9.93%；其他情况334件，占4.11%。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

目前，我省除省档案局按规定收取复印成本费外，各设区市政府和省政府各工作部门、各直属机构均没有对政府信息公开申请收取费用。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

全省受理政府信息公开类行政复议申请269件。其中，维持具体行政行为数203件，依法纠错41件，不予受理、撤销申请等其他情形25件。

全省各级法院共受理政府信息公开类的行政诉讼案件327起。其中，维持具体行政行为数264起，依法纠错17起，撤销案件等其他情形46起。

六、存在的主要问题及改进措施

一年来，全省政府信息公开工作取得了一定进展，但也存在一些问题和不足。主要表现在：主动公开还不够全面，依申请公开不够规范等问题还时有发生；网站检索功能不够强大，公众查询信息方便程度不够；政策解读上转载上级解读内容较多，解读本级政策还应加强；重大决策预公开制度落实不够到位等等。

下一步，我们将不断强化责任意识和公开意识，紧紧围绕2017年政务公开工作要点，紧盯存在的问题，制定措施，狠抓落实；继续开展第三方评估工作，将政务公开工作纳入绩效考核，推动我省政府信息公开工作再上新台阶。

附件：政府信息公开情况统计表.doc