根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布陕西省人民政府办公厅2014年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收取及减免费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施六部分组成。 

本年报所列数据的统计期限自2014年1月1日起至12月31日止。年报电子版可通过陕西省人民政府门户网站（www.shaanxi.gov.cn）下载。 

一、概述 

2014年，陕西省各级政府及其部门深入贯彻《条例》规定，坚持以提高公开质量、服务社会发展为目标，以推进政府信息公开工作要点为重点，主动公开内容不断丰富，依申请公开工作有序开展，全省政府信息公开工作呈现稳步推进、健康发展的良好态势。2014年7月4日，国务院办公厅召开政府信息公开工作座谈会，听取部分省市和部门贯彻落实《2014年政府信息公开工作要点》有关情况的汇报，陕西省作为6个发言省（区、市）之一参会汇报，新华社以《借力新媒体让政府信息公开从“单向”发布到“双向”互动》进行了专题报道。在“2O14中国政府信息公开评估活动”中,我省连续三年荣获“政府透明度领先奖”。 

（一）围绕重点工作，努力提高公开实效。为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》（以下简称《要点》）精神，我们及时下发了《2014年政府信息公开工作要点分解细化方案》（以下简称《方案》），采用表格形式，对32项任务均明确了工作要求、完成时限和责任单位。各设区市政府及省政府相关部门结合实际，及时作出相应部署，明确牵头单位，层层分解任务，夯实工作责任，使贯彻落实工作更具操作性。年底，省政府门户网站开设“陕西省2014年政府信息公开工作要点落实情况”专栏，以图文并举的形式集中展示各市(区)、省政府各部门《要点》工作落实情况。各设区市、县（市、区）政府及省政府各工作部门也开设专栏及时公布重点领域信息公开落实情况。省公安厅开设“政府信息公开向人民汇报”专栏，集中晾晒“成绩单”，向社会公众展示政府信息公开工作成效；省教育厅开设“政府信息公开：晒一晒陕西省教育2014年的工作清单”，全面反映2014年政府信息公开工作要点落实情况。 

（二）拓展工作渠道，不断创新公开方式。一是充分发挥政府门户网站作为政府信息公开第一平台作用。省政府门户网站认真做好政府信息公开专栏、舆情反馈、人民网地方领导留言办理、新闻发布会、立法征集意见等栏目建设，制作或链接“中国梦”、群众路线教育活动、丝绸之路经济带新起点等15个专题。全年组织在线访谈28期，定期邀请政府机构和公共服务企事业单位领导作为嘉宾，针对重要政策和热点问题进行政策解读、答疑解惑。铜川市政府对网民留言办理工作，执行“135”工作机制，即1个工作日内回应，3个工作日内办理，5个工作日内回复，确保网民留言事事查清楚、件件有回音。商洛市通过政府门户网站“我要留言”、“在线交流”、“网上评议”等互动交流平台，受理并回应群众来信667件。杨凌示范区建立“魅力杨凌”客户端，为广大网友提供新闻政务服务和互动体验平台，收到较好效果。二是继续做好“两进”活动。1186名公民代表走进省政府，274名大学生在省级机关见习，“两进”活动拓展到10市2区和75个县，并形成常态化、制度化，省委、省政府主要领导给予高度肯定。全年办理人民网留言1760条，连续5年被评为网民留言办理先进单位。三是继续做好新闻发布会信息发布工作。全年召开省级新闻发布会49场，涉及国民经济运行、雾霾治理、食品安全、公务员招录、出入境管理等内容。四是做好“陕西发布”政务微博信息发布工作。全年共发布信息4186条，回复网友关切4000余条，粉丝数合计200余万，先后荣获“2014互联网政务传播奖”、“西北政务微博影响力奖”等奖项。截至2014年底，全省党政群系统已开通政务微博3584家。五是借助新闻媒体开展信息公开工作。省安全生产监督管理局对11个行业领域的100项安全生产隐患在《陕西日报》公布；省食品药品监督管理局对在全省食品安全风险大排查专项整治行动中梳理的8起典型性食品案件在门户网站“曝光台”发布，并在《陕西日报》、《华商报》、《西安晚报》和西部网等省市主流媒体予以公开。 

（三）强化保障措施，确保工作落实到位。一是加强监督检查，促进工作落实。2014年底，省政府办公厅组成2个工作督查组，对5个市及5个区县和4个省政府工作部门落实《要点》的工作情况进行专项督查，并将检查结果予以通报。西安市将政府信息公开工作作为各区县、各部门年度目标考核内容之一，每季度通报各区县、各部门开展政府信息公开工作情况，年终对各单位政府网站建设情况开展绩效评估。宝鸡市将各区县、各部门贯彻落实《要点》工作列入年终政府信息公开工作考核内容，组织专人对所辖12个区县、59个部门的门户网站政府信息公开情况进行了网上监测，并对各单位贯彻落实情况进行了通报。二是扎实开展培训，提升业务能力。省政府办公厅加大了对各市、县、区和省政府各工作部门培训工作指导力度，组织专人进行授课、现场答疑。全省共举办各类培训159次，参加人数达10421人（次）。西安、咸阳、榆林市培训工作讲求实效，不走过场，轮训了所属部门及区县相关人员。汉中市举办了全市92家公共企事业单位信息公开培训班，并结合政府信息公开平台改版，对市政府部门、各直属机构进行了相关业务的专题培训。三是结合工作实际，修订完善工作制度。渭南、商洛市结合工作实际，修订完善了《政府信息公开规定》，规范了工作制度。杨凌示范区管委会修订完善《突发公共事件新闻发布应急工作预案》，进一步规范突发公共事件新闻发布、网络与信息安全应急管理工作。四是加强平台建设，回应公众关切。多数单位结合落实工作《要点》，对门户网站进行改版升级，优化栏目设置，突出了重点领域，细化公开范围和目录，及时更新公开指南。开通微博、微信等互动平台，及时回应公众关切。汉中市充分利用市长信箱、网民留言和政务微博，安排专人，建立收集舆情信息机制，为领导决策提供参考。西安市未央区通过“长乐未央”网上服务平台办理群众反映问题4500余件，回复率100%，畅通了民意渠道。 

二、主动公开政府信息情况 

（一）精心做好信息发布工作。全年通过政府网站公开政府信息1018986条，比2013年增长9.6%。公开范围涉及行政法规、政府文件、应急管理、规划计划、重大项目、政府采购、行政事业性收费、依法行政、服务三农、机构改革、环境保护、扶贫和教育等方方面面的内容。其中，省政府门户网站发布政府信息15876余条,公开政府文件856个，政府重要会议44次、舆情反馈24条；省政府英文门户网站发布信息600余条。公开全国人大代表建议办理结果3件，全国政协提案办理结果2件。全省召开新闻发布会126次，省政府及其部门共召开新闻发布会49次，并在省政府门户网站予以发布。省档案馆、省图书馆2个省政府信息公开查询点，全年累计接待公众查询1014人（次）。全年编辑、印刷《陕西省人民政府公报》24期，在以往免费赠送全省乡镇以上机关、省级规模以上企业、大专院校、驻陕部队、宾馆、机场、候车室等单位的基础上，2014年又增送到行政村和社区，每期发送35500册。

（二）大力推进重点领域政府信息公开。一是行政权力运行信息公开成效显著。省政府行政审批精减至386项，比2013年1056项减少670项。二是财政资金信息公开工作取得突破性进展。省本级、11个市（区）、107个县（区）已全面实现“三公”经费公开。三是公共资源配置信息公开不断深入。省国土资源厅通过“陕西省城镇基准地价更新和调整查询公示系统”、“探矿权和采矿权到期信息提示、矿业权证书查询”等栏目，主动公开征地、国有建设用地使用权和矿业权出让等信息；省住房和城乡建设厅通过“陕西省住房保障信息网”，公开了保障房的分配政策、程序、房源、对象、过程和结果,方便公众查询。四是公共服务信息公开高效便民。省教育厅通过“陕西招生考试信息网”对社会重点关注的招收保送生、自主招生、高水平运动员、艺术特长生等相关政策和考生资格、录取结果全面公开；省科学技术厅建立健全科研项目和资金管理信息公开制度，主动公开科技计划、科技专项等项目立项、验收、资金安排等信息；省卫生与计划生育委员会及时主动公开卫生政策、预防保健、卫生监督等信息，全省48家三级医院、267家二级医院均公开了收费信息，设置应公开收费项目达4922项；省人力资源和社会保障厅主动公开促进就业方面的各项补贴申领条件、程序、就业市场供求等信息，及时发布社会保障政策，开设了医保、社保、个人参保信息和权益信息网上查询服务。五是公共监管信息公开工作务实有效。省环境保护厅通过网站“环境质量”栏目实时发布重点城市环境空气质量日报和地表水自动监测周报；省安全生产监督管理局通过安全生产事故专栏，公开了全省发生的安全生产事故16起（含1起重大事故）信息。 

三、依申请公开政府信息情况 

（一）受理申请情况。全省各级政府受理公民、法人和其他组织申请5261件，省政府及其部门收到申请911件，各市（区）政府收到申请4350件。其中：信函及传真申请342件，网上填表及电子邮件申请2263件，当面申请2656件。政府信息公开申请的主要内容涉及土地征收、拆迁补偿、医疗卫生等方面。

（二）申请办理情况。全省各级政府及其部门答复政府信息公开申请5261件。其中，“同意公开”3840件，占72.99%；“同意部分公开”431件，占8.2%；不予公开218件，占4.14%；非本机关权限范围479件，占9.1%；其他情况293件，占5.57%。

四、政府信息公开的收费及减免情况

目前，我省除省档案局按规定收取复印成本费外，各设区市政府和省政府各工作部门、各直属机构均没有对政府信息公开申请收取费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

全省受理政府信息公开类行政复议申请47件。其中省政府受理27件，当年全部办结。 

全省各级法院一审审结有关政府信息公开类的行政诉讼案件17起，当年全部办结。 

六、存在的主要问题及改进措施

我省政府信息公开工作取得了一些成绩，但也存在薄弱环节。主要表现在：一是个别单位领导思想认识还不够到位，对政府信息公开工作的重要性认识不足。二是人员队伍不够稳定,不少政府信息公开工作人员属于兼职，个别人员岗位变动频繁，影响了工作的连续性和稳定性。三是信息公开内容有待规范，少数单位公开的内容不具体、重点不突出。下一步，我们将认真贯彻《条例》并按照国务院办公厅关于政府信息公开工作的统一部署，以保障公民权利、提升政府公信力为目标，加大督促检查力度，狠抓工作落实，提高工作人员的业务水平，努力使全省政府信息公开工作再上新台阶。

陕西省人民政府办公厅 

2015年3月29日 

政府信息公开情况统计表 
（2014年度）

　　　　　　填报单位：陕西省人民政府办公厅

　　　　　　                                           填报日期：2015年3月29日