根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布陕西省人民政府办公厅2011年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及咨询受理情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施六部分组成。

本报告数据统计时限为2011年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在陕西省人民政府门户网站（www.Shaanxi.gov.cn）下载。

一、概述

2011年，我省紧密结合工作实际，按照强组织领导、重督促检查、抓培训交流的整体工作思路，全面推进政府信息公开工作，及时、准确、有效地公开政府信息，较好发挥了政府信息对人民群众生产生活的服务作用，全省政府信息公开工作取得了新的进展。

（一）加强组织领导，推动全省政府信息公开工作有效开展

《条例》颁布施行以来，省政府领导始终对政府信息公开工作给予高度重视。2011年，省长、常务副省长专门就政府信息公开工作做出重要批示，提出了明确要求；省政府秘书长多次在不同的会议上强调，要站在政府工作全局的高度，充分认识政府信息公开工作的地位和作用，扎扎实实做好政府信息公开各项工作。在省政府领导的具体指导下，我们以各设区市政府信息公开工作主管部门和省政府行业主管部门为抓手，通过会议带动、交流座谈等方式，加强督促指导，力求推动全省政府信息公开工作有效开展。3月份，我们组织召开了“全省各设区市电子政务办（政务信息办）主任座谈会”。期间，省政府副秘书长到会并作了重要讲话，与会人员围绕我省政府信息公开工作分析研究，探讨交流，达到了统一思想、明确目标、交流沟通的目的，为推进我省政府信息公开工作发挥了积极的促进作用。7月份，我们又组织召开了“推进公共企事业单位信息公开工作座谈会”，邀请与人民群众切身利益联系紧密的省政府主管部门进行座谈，研究推进公共企事业单位信息公开工作的方式方法和工作标准，同时，安排省卫生厅和省教育厅就本系统开展公共企事业单位信息公开工作介绍了经验，促进了公共企事业单位信息公开工作的深入开展。同时，为减少政府机构调整改革对政府信息公开工作的直接影响，我们对各级政府和部门政府信息公开工作机构进行了再完善，要求各单位不但要配齐、配强工作人员，而且要明确职责，并保持相对稳定。随后，将健全后的政府信息公开工作机构在省政府门户网站依法向公众予以公开，保持了政府信息公开工作的连续性。

（二）发挥网站作用，及时、准确公开政府信息

1．以省政府门户网站作为政府信息公开第一平台，及时主动公开政府信息。我们注重加强了省政府门户网站与各级政府和部门网站的沟通交流和协同配合，努力实现政府信息的互联互通，信息发布量持续加大，发布时效性进一步提高。

2．精心制作热点敏感专题，有效公开政府信息。围绕省委、省政府重要决策、重大活动和热点问题，适时制作了“西安世界园艺博览会”、“第六届陕西省艺术节”等13个热点专题宣传推广陕西；同时，围绕省政府的一些招录工作及时将7大招录信息上网公布，方便公众报考。通过制作相关专题对社会热点问题和政府重大事项作深层次解读，提升了政府工作的透明度，强化了政府信息公开的实际效果。

3．办好工程建设领域项目信息公开专栏。重点对工程建设领域突出问题专项治理平台进行了重新规划，将原来单一的信息发布平台转为按项目建设实施过程及信用信息公开为主的专栏，满足了公众对工程建设领域各项目信息的知情要求。该专栏在2011全国政府网站绩效评估中，从2010年的全国第九名跃居为第五名。

4．着力打造“在线访谈”品牌栏目。紧紧围绕政府工作重点、时事政策焦点和社会民生热点，邀请各设区市、省政府各部门和公共企事业单位领导做客访谈室，在线进行政策解读和回答网友提问，收到较好的社会效果。全年共播出“在线访谈”节目21期，与2010年相比，栏目参与度上升9%，点击率提高15%，栏目质量明显提升，关注度显著增强。

（三）强化督促检查，全面规范政府信息公开工作

为有效推进政府信息公开工作，切实维护《条例》的严肃性，我们通过网上抽查、电话了解、现场查看等方式，加强了对各级政府和部门开展政府信息公开工作的督促检查，促进了相关规章制度的有效落实和政府信息公开工作的有序开展。从4月中旬开始，我们结合开展政府信息公开保密审查的专项检查工作，对全省政府信息公开工作也开展了大规模的检查督察活动。期间，对全省8个省级政府部门、11个设区市政府及其26个政府部门、12个县（区）政府及其28个政府部门的政府信息公开工作进行了全面检查和指导，及时发现和解决了存在问题，促进了全省政府信息公开工作的有序开展。

（四）组织培训交流，不断提升工作人员队伍整体素质

11月15日至17日，我们举办了“全省电子政务与政府信息公开工作交流培训班”。来自11个设区市政府（杨凌示范区管委会）以及省政府62个工作部门和直属机构共计107人接受了培训。培训期间，我们聘请相关领域专家学者分专题进行授课讲座，参训人员系统学习了政府信息公开理论与实践、政府信息公开行政复议和行政诉讼有关问题、政府信息公开保密审查有关问题、依申请公开政府信息有关问题、电子政务发展趋势、日常办公与信息安全以及电子政务应用等专题，西安市、宝鸡市、咸阳市、安康市和省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省环境保护厅、省商务厅、省人口和计划生育委员会、省地方税务局11个单位作了交流发言。从培训情况看，授课老师精心，学员学习用心，大家都学有所获，达到了预期的目的。全省各级政府和部门也结合本单位实际，大力开展政府信息公开培训，共举办专题培训班223期，培训人数4647人，促进了工作人员队伍业务素质的整体提升。

同时，为搭建全省电子政务和政府信息公开工作互动交流的平台，5月份，我们创建了《电子政务工作动态》期刊，发放到省政府领导、省政府各工作部门和直属机构以及各设区市（杨凌示范区）政府，收到较好效果。全年共编发20期。

（五）主动深入群众，积极开展“大下访”调研活动

根据《陕西省人民政府办公厅印发关于在全省各级政府机关深入开展大下访活动实施方案的通知》要求，二季度，我们组成两个工作组，分别赴省、市、县（区）62个政府和部门进行“大下访”调研活动，先后组织召开座谈会65次，问卷调查180人次。特别是邀请了村党支部书记、村主任、社区主任和企业代表600余人进行座谈，保证了调研对象的广泛性和掌握情况的全面性。调研活动中，我们与基层干部和群众，特别是普通老百姓面对面进行座谈交流，认真听取基层干部和群众对政府信息公开工作的意见和建议，使政府信息公开工作开展起来更具有针对性，能更好地贴近群众，为群众服务。

（六）完善规章制度，正确处置政府信息公开申请

为进一步规范依申请公开政府信息工作，正确处置依申请公开政府信息工作中遇到的敏感、难点问题，我们在前期已经制定下发的《陕西省政府信息公开规定》和8个配套制度的基础上，依据《条例》，今年又制定了《陕西省电子政务办公室依申请公开政府信息办理规定》，从申请受理、审批、答复和资料存档等多个方面加以规范。在实际工作中，我们严格按照相关制度和工作程序，及时受理、答复公众的政府信息公开申请，切实帮助解决事关申请人切身利益的难点问题，受到了公众的普遍好评。全省各级政府及其部门受理政府信息公开申请共计4527件，按时办结率达到100%。

二、主动公开政府信息情况

2011年全省通过政府网站公开政府信息813406条，公开范围涉及行政法规、政府文件、应急管理、规划计划、重大项目、政府采购、行政事业性收费、依法行政、服务三农、环境保护、扶贫和教育等24个方面的内容。

省政府门户网站发布政府信息12120条。其中，政务动态类信息10783条，文件类信息740条，政务公告61条，《陕西省人民政府公报》24期、信息376条，省（市）政府工作报告12条，省政府新闻发布会信息37条，规划计划类信息90条，财政预算和决算类信息21条。通过WAP网站发布信息1316条。通过省政府门户网站英文版翻译发布政务类信息186篇，图片新闻135篇，友好交流信息54篇，热点专题信息77篇，省政府工作报告1篇。

省政府门户网站 “在线访谈”栏目开播21期，先后邀请省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省工商行政管理局、第十五届西洽会执委会、省发展和改革委员会、省公务员局、省教育厅、国家统计局陕西调查总队、省公安厅、省政府法制办公室、省质量技术监督局、省物价局、省地方电力集团公司、杨凌示范区管委会、省文化厅、省社会科学院、省国防科技和航空工业办公室、省环境保护厅和省安全生产监督管理局的有关领导，紧紧围绕政府行政工作重点和公众关注的热点问题，通过网络在线互动交流的方式做了详尽解答，拓宽了政府与公众的沟通渠道。目前，该栏目正以其权威性、及时性、准确性和互动性受到社会各界关注。访谈具体内容见陕西省政府门户网站“在线访谈”栏目。

根据公众需求，省政府门户网站设计制作了公务员招录、事业单位人员招录、选聘高校毕业生到村（社区）任职、农村基层人才队伍振兴计划公开招聘工作人员、公开选拔省检察院检察官任职人选和考试录用基层法院法官助理、从大学生“村官”等服务基层项目人员中考试录用公务员和参照公务员法管理单位工作人员、基层政法机关干警招录定向培养7个公开招录国家工作人员专题，极大地方便了公众的报考和招录查询。围绕省委、省政府重大决策和热点工作，省政府门户网站设计制作了陕西省“两会”、西咸新区总体规划、第六次人口普查、陕西药品“统一采购、统一价格、统一配送”试点工作、陕西省第一次水利普查、西安地铁建设、古城美食一条街、庆祝中国共产党建党90周年陕北成就展、西安世界园艺博览会、第二届陕西省社区文化节、第六届陕西省艺术节、第十八届中国杨凌农高会、“两会”统计咨询服务系统13个热点专题。省政府门户网站英文版制作了陕西省“两会”、渭河流域重点治理、延安和榆林设施农业发展状况调查、陕西民生八大亮点零距离温暖百姓和陕西旅游5个专题，在主动公开政府信息的同时，很好地宣传推广了陕西，展示了陕西经济社会发展的最新成就。

省档案馆、省图书馆和省政务大厅3个省级政府信息公开查询点热情接待来访群众查询政府信息，全年累计接待来访群众2843人（次），公开政府信息2857条。

全年编辑、印刷《陕西省人民政府公报》24期，免费赠送全省乡镇以上机关、省级规模以上企业、大专院校、驻陕部队、宾馆、机场、候车室等单位，每期发送35500册。

省政府及其部门共计召开新闻发布会37次，专题公开政府信息。其中，省政府新闻办公室召开新闻发布会18次，省政府各部门召开新闻发布会19次。

三、依申请公开政府信息情况

2011年全省各级政府共计受理公民、法人和其他组织政府信息公开申请4527件，均已按照相关规定办理完毕。

省政府办公厅受理政府信息公开申请146件，其中，网上受理126件，电子邮件10件，信函10件，全部按时予以办结，没有发生行政复议和行政诉讼的情况。

四、政府信息公开的收费及减免情况

目前，我省除省档案局按规定收取复印成本费外，各设区市政府和省政府各工作部门、各直属机构均没有对政府信息公开申请收取费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2011年，全省因政府信息公开申请行政复议共计15件，其中，省政府法制办公室受理3件，省政府其他部门受理11件，市级人民政府受理1件，复议内容主要涉及国土资源管理、住房和城乡建设、水利建设等方面。在相关责任部门的高度重视下，均得到妥善处理，没有发生提起行政诉讼的情况。

六、存在的主要问题及改进措施

2011年，我省政府信息公开工作稳步推进，取得了一定成绩，但是也存在一些亟待解决的现实问题。主要表现在：公共企事业单位信息公开工作有待规范和加强，部分工作人员业务素质需要进一步提高，人民群众对政府信息公开工作的认知度不高等等。下一步，我们将针对存在问题，全面推进全省政府信息公开工作，加大政府信息公开工作的宣传力度，加强对公共企事业单位信息公开工作的检查指导，全面系统地组织专题培训，切实提高我省政府信息公开工作的质量和水平。

陕西省人民政府办公厅

二０一二年三月十四日