2月l2日上午，省政府召开第二次常务会议，学习李克强总理来陕考察时的重要讲话，研究贯彻落实意见，审议并原则通过加快地方政府职能转变与机构改革、镇村综合改革、严格控制新设行政许可、第三批取消下放的行政审批等事项。省长娄勤俭主持会议。

会议指出，李克强总理的重要讲话，充分体现了中央对陕西发展的期待和支持。我们要紧紧围绕当好新一轮西部大开发战略支撑、西部科学发展新引擎、内陆改革开放新高地等要求，明确优化经济结构、改革体制机制、扩大对外开放、搞好扶贫开发等方面的重点任务和推进措施，加快打造陕西经济升级版，切实把总理的要求落到实处。

会议强调，根据中央关于地方政府职能转变和机构改革的意见，要以简政放权、加强监督、优化服务为重点转变政府职能，以理顺关系、整合职能、优化机构为重点深化政府机构改革。在做好与国务院机构改革衔接的同时，按照一件事一个部门负责的原则，切实解决部门职责交叉和分散问题，同时从严确定内设机构、人员编制和领导职数，有关工作要精心组织实施。

会议指出，针对我省镇村数量多、规模小的现状，要合理调整镇村规模，在三大区域按不同标准撤并面积小、人口少的镇村。在此基础上，建立健全与乡镇事权相匹配的机构、人员、财力运行体制，在条件成熟的大村或中心村设立新型农村社区，创新基层社会治理体系，激发农村发展活力，促进城乡共同繁荣。

会议决定，为进一步深化行政审批制度改革，今后省政府规章原则上不设行政许可，提请省人大及其常委会审议的地方性法规草案一般不新设行政许可。确需新设的行政许可，按十五项标准从严控制。对违法设定行政许可、增设行政许可条件、违法实施行政许可，以及履行监督职责不力的，将追究责任。

会议决定，对省级部门的行政审批事项，在前两批取消下放172项的基础上，再取消下放50项，其中取消13项，下放37项，涉及l8个部门。会议强调，继续加大行政审批事项清理力度，对现有审批事项要逐一审核、继续清理，并建立审批事项目录清单，清单之外一律不得实施或新设审批。