文化部：
    为进一步贯彻落实党的十八大精神，加快陕西经济社会发展和文化强省建设步伐，推动文化大发展大繁荣，经省政府研究，决定以西安市为主会场，以宝鸡、咸阳、渭南、铜川、延安等市为分会场，申请承办第十一届中国艺术节（以下简称十一届艺术节）。现将有关事项商请如下：
    一、申办的目的和意义
    陕西历史悠久，文化灿烂，资源丰富，人文荟萃，是一个有巨大发展潜力的省份。近年来，陕西经济社会已经进入健康持续发展的快车道，国家西部大开发战略和关中—天水经济区建设的深入推进，为陕西新一轮快速发展提供了更为广阔的空间。党的十八大为我们增强文化软实力和竞争力，加快推动文化强国建设吹响了冲锋号。陕西省委、省政府把“文化强”作为全面建设西部强省的重要内容，省十二次党代会提出“以文化为引领，全面建设西部强省”的奋斗目标。申办十一届艺术节，既是贯彻落实党的十八大和省十二次党代会精神、深入推进西部大开发战略的需要，也是建设文化强省的重要抓手，更是陕西人民的热切期盼。
    当前，陕西的文化强省建设正处在加快发展的关键时期，党的十八大和陕西省十二次党代会关于加强文化建设的要求，增添了我们加快文化建设的信心和力量，增强了历史责任感。陕西作为文化资源大省，实现全面建设西部强省目标，文化是最能出彩、闪光的方面。面对新的形势和机遇，以承办十一届艺术节为契机，对于弘扬民族优秀文化、繁荣社会主义文艺、丰富人民群众精神文化生活，提高全民文化素养，促进陕西和西部地区文化大发展大繁荣，都具有十分重要的意义。
    二、申办的有利条件及优势
    （一）经济和文化优势。
    一是历史积淀深厚，文化资源丰富。陕西是中华民族文明和华夏文明的重要发祥地之一。西安是世界四大文明古都，历史上周、秦、汉、唐等13个王朝在这里建都，长达1100多年。深厚的历史文化、灿烂的革命文化、特色鲜明的民俗民间文化、深受海内外关注的宗教文化、山水自然文化和具有较强实力的现代科技文化，蕴育了陕西文化的独特魅力，使陕西受到国内外的广泛关注。如此丰富且极具特色的文化资源聚集于一个省，这在全国并不多见，为发展繁荣文化提供了得天独厚、十分肥沃的土壤。秦腔、民歌、剪纸、皮影、腰鼓等非物质文化遗产和“长安画派”、“文学陕军”、“西部影视”等文化品牌享誉国内外。
    二是经济快速发展，社会和谐稳定。陕西科技人才资源优势显著，科教综合实力位居全国前列，具有很强的后发优势。近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，陕西紧紧抓住改革开放特别是西部大开发战略的历史机遇，以基础设施和生态环境建设为切入点，以调整经济结构和改善人民生活为主线，以深化改革开放为动力，经济综合实力大幅提升，基础保障条件明显改善，自我发展能力持续增强，人民生活水平显著提高，西部强省建设取得重大进展，三秦大地发生了令人鼓舞的历史性变化，呈现出勃勃生机。陕西经济总量连续多年保持两位数快速增长，2012年生产总值达14451.18亿元，位居全国第十六位。目前，陕西经济发展、社会和谐稳定，一个大开放、大发展、大繁荣的既古老又现代的新陕西已经展现在世人面前。按照全省经济社会发展规划目标，到“十二五”末，全省GDP将超过2万亿元，将为承办十一届艺术节奠定坚实的物质基础。
    三是更加重视文化投入。近年来，为支持文化改革发展，我省先后出台了《中共陕西省委关于贯彻落实〈中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定〉的实施意见》、《陕西省人民政府关于支持文化大发展大繁荣若干财税政策的意见》、《中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅关于繁荣发展秦腔艺术的若干意见》等一系列文件，从经费投入、剧目创作、精品力作奖励、人才培养等多个方面制定了较为全面和具有操作性的支持文化大发展大繁荣的政策措施，显著加大文化投入。我省规定各级财政每年新增财力中用于文化建设的资金比例不低于2%，同时公共财政对文化建设的投入增幅要高于财政经常性收入增幅。从2007年起，每年安排3000万元，支持“大戏、大片、大剧、大作”等精品力作创作生产； 2012年全省财政文化支出91.76亿元，增长49.77%，其中省级文化支出37.18亿元，增长113.56%。2012年省级文化专项资金总量达到10亿元，其中专项艺术资金达1.3亿元；从2013年起，省财政每年安排5000万元用于购买演出服务。
    四是出人出戏，精品力作不断涌现。在精品战略的带动下，近年来我省舞台艺术创作取得了丰硕的成果，形成了百花齐放的良好局面。创作演出的歌剧《张骞》、《司马迁》，话剧《郭双印连他乡党》，歌舞剧《米脂婆姨绥德汉》、《兰花花》，眉户《迟开的玫瑰》，京剧《风雨老腔》，秦腔《大树西迁》、《西京故事》、《秦腔》，交响乐《长安》，民族音乐《秦风秦韵》等一大批在全国有影响的优秀剧（节）目，其中6部作品入选“国家舞台艺术精品工程”（两部名列榜首）。同时，也涌现出了一批优秀的中青年艺术家，1人荣获首届中华艺文奖，7人荣获文华表演奖，22人次荣获“中国戏剧梅花奖”。1982年推出的旅游歌舞演出《仿唐乐舞》，已经演出30多年，3.5万多场，很受境内外游客欢迎。根据市场需求，近年来新创作演出的《延安保育院》、《延安颂》、《梦回大唐》、《大长安》和实景舞剧《长恨歌》等旅游演出，形成了极具特色的旅游文化演出品牌。
    五是公共文化服务体系进一步健全，文化产业规模不断扩大。近年来，我省把公共文化服务均等化作为重要目标，实施了广播电视村村通、社区和乡镇综合文化站(室)建设、农村电影放映、农家书屋、村文化室建设、农村舞台繁荣工程等文化惠民工程，免费开放图书馆、博物馆、文化馆等文化设施，基本建成了覆盖城乡的公共文化服务体系。同时，经过多年来的改革发展和政策引导，我省已形成了以文化旅游、广播影视、新闻出版、文艺演出、会展博览、文化创意等为代表的门类相对齐全的文化产业体系。以陕文投集团等为代表的一批国有大型文化企业和曲江新区、西安高新区创意产业园、关中民俗艺术博物院、大唐西市等为代表的国家级文化产业示范园区和基地，产业规模不断扩大，效益显著提高，示范引领作用进一步凸显。全省现有1个国家级文化产业示范园区，8个国家级文化产业示范基地，86个省级文化产业示范基地（单位）。曲文投集团入选全国文化企业30强，西安高新区和曲江新区荣获全国首批“国家级文化和科技融合示范基地”。从发展态势看，我省大企业带动、大项目引领、大园区（基地）承载的文化产业发展格局正在逐步形成。此外，文化产业结构也发生了明显的变化，在政策的鼓励引导下，我省民营文化企业快速发展，蓬勃兴起。2008年—2012年，我省文化产业发展速度超过以往任何一个时期，文化产业增加值由186.65亿元增加到500.4亿元，占GDP比重达到3.4%以上，平均年增长超过30%，远远高出同期GDP年均增速。
    （二）区位、气候等自然条件得天独厚。
    一是区位优势明显。陕西地貌南北狭长，纵跨三个气候带，地处欧亚大陆桥和祖国大陆版图中心，处于承东启西、连接南北的战略要地，被称为“中国的西部，西部的东部”，区位优势十分突出。特别是省会西安是古代丝绸之路的起点，欧亚大陆桥的重镇，也是东北通往西南、西北通往东南的必经之地，战略地位非常重要。
    二是气候条件得天独厚。陕西属内陆省份，属于温带大陆季风性气候，四季分明，气候条件得天独厚。艺术节举办的9、10月份，三秦大地特别是关中地区，秋高气爽，风和日丽，温度适宜。
    （三）具有良好的场馆设施和丰富的大型文化活动组织经验。
    一是具有较为完备的场馆设施条件。近年来，陕西文化基础设施建设取得了长足的进展，在改造原有演出场所的同时，新建了西安音乐厅、西安曲江国际会展中心剧场、陕西宾馆大剧院、西安音乐学院大剧院等现代化的大剧院，能满足不同层次演出需求。根据现有剧场条件和分布情况，我省拟以西安为主会场，同时在咸阳、宝鸡、渭南、铜川和延安等五市设分会场，举办第十一届艺术节。目前，西安等6市共有32个剧场，可满足第十一届艺术节演出需要。还有陕西省美术博物馆、西安美术馆、曲江国际会展中心、西安绿地笔克会展中心等众多展馆，届时都可满足举办艺术节的场馆要求。
    二是积累了丰富的大型活动举办经验。近年来，陕西成功举办了西安世园会、第八届中国戏剧节、第五届中国秦腔艺术节、第二十一届国际木联大会暨国际木偶艺术节、二年一届的欧亚经济论坛、一年一届的西洽会、两年一届的中国西部文化产业博览会、三年一届的陕西省艺术节和第二届中国诗歌节等重大活动。这些活动参与范围广、来陕人数多，均产生了很大的影响。通过举办以上大型活动，也为我省承办大型活动积累了丰富的经验。
    （四）交通、接待等保障条件完备。
    一是公路、铁路、航空等交通路网四通八达。以省会西安为核心的米字型公路骨架使西安路网密度为全国之最，高速公路通车里程超过4000公里，通达所有地市，出省通道达18条；西安是全国铁路六大枢纽站之一，2012年实现了大关中经济区和省内城市1小时经济圈，周边省会城市3小时经济圈，与北京等中心城市4小时经济圈，西安成为了全国重要铁路交通枢纽；西安咸阳机场跻身全国九大航空港之列。西安地上、地下公共交通四通八达，极为便利，地铁1、2号线贯通城市东西南北，3、4、12号线正在加紧施工，2016年将投入使用。
    二是具有良好的宾馆饭店接待能力。截至2012年底，全省拥有星级饭店376家，其中五星级10家，四星级44家，三星级以下322 家。宾馆、饭店的接待能力完全能满足十一届艺术节的需求。
    综合考虑各方面因素，陕西已具备承办2016年第十一届中国艺术节的基本条件。恳请贵部研究考虑，并派员来陕考察指导，同意陕西承办第十一届中国艺术节。我省将集全国之智、举全省之力，以“艺术的盛会、人民的节日”为宗旨，以“政府主导、全民参与、文化惠民、务实节俭”为原则，将十一届艺术节办成一届成功、精彩、难忘和富有西部特色的高水平艺术节。
    专此函商，请予支持。

                                                               陕西省人民政府
                                                               2013年4月26日

（联系人：刘向阳  联系电话：029-87284554  13991108192）