商洛市人民政府：

    你市《关于商洛市城市总体规划的请示》（商政字〔2010〕63号）收悉。现将有关问题批复如下：

    一、原则同意修订后的《商洛市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。

    二、你市要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，在《总体规划》的指导下，加快商丹一体化发展，统筹做好城市规划、建设和管理的各项工作。要积极推进商丹循环工业经济园区建设，加快产业结构优化升级，构建以主导产业、战略性新兴产业以及现代服务业为主体的产业体系，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，提升完善城市功能，把商洛市逐步建设成经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态宜居的秦岭腹地现代化山水园林城市。

    三、积极推进城乡统筹工作。要加快建设商州—丹凤城乡统筹重点示范区，统筹城乡基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理等建设，积极推进农村综合改革，建立以工促农、以城带乡、城乡共融、一体发展的长效机制，实现城乡统筹发展，构建和谐城乡的新格局。

    四、合理控制城市规模。到2020年，你市要将中心城区人口规模控制在40万人以内，建设用地规模控制在40平方公里以内。根据城市空间布局，积极引导城镇人口合理分布，加强耕地保护，集约节约利用土地，防止城市规模盲目扩张。

    五、完善城市基础设施体系。重点抓好城市供水水源、给水、排水、供电和污水、垃圾处理等基础设施建设，提高城市的综合承载能力。要加快公路、铁路等交通基础设施建设，加强商洛与周边城市的协作。要进一步完善城市综合交通体系规划，优化城市道路网络，落实公交优先政策，加快公共停车场建设，逐步构建绿色高效、布局合理、衔接顺畅的城市综合交通体系。建立健全包括消防、防洪、人防和防震减灾等在内的城市综合防灾体系。

    六、重视生态建设和风貌特色保护。商洛市域自然资源丰富，要保护好城市自然环境、历史遗存和地域文化，彰显城市特色。深入挖掘秦岭自然山水资源，加大对水系和山体地貌保护，促进城市建设、发展与资源、环境的和谐共生。继续做好丹江口水库保护工作。

    七、强化城市管理。按照做美城市的要求，全面提升城市管理科学化、精细化水平，抓好关系人民群众切身利益的教育、医疗、文化、养老等公共服务设施的规划布局和建设，切实改善城市人居环境。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，改善城市环境质量，努力创建生态宜居城市。提高城市基础设施安全运行管理水平，促进城市可持续发展。

    八、你市要按照本批复精神，认真组织好《总体规划》的实施。根据国民经济和社会发展规划，明确《总体规划》的实施重点和建设时序。城乡规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，禁止将市级城市规划管理权下放，任何单位和个人不得随意改变《总体规划》。

    省住房城乡建设厅要会同有关部门加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查，确保《总体规划》顺利实施。


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