省住房和城乡建设厅、省西咸新区开发建设管理委员会：

    《西咸新区总体规划（2010年—2020年）》已经2011年省城乡规划委员会第1次会议审议，现就有关问题批复如下：

    一、原则同意《西咸新区总体规划（2010年—2020年）》（以下简称《总体规划》），规划控制范围882平方公里。到2020年，城市人口控制在236万人以内，建设用地控制在272平方公里以内，强化集约和节约用地，合理控制城市规模，切实保护好耕地特别是基本农田。

    二、西咸新区建设是省委、省政府贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》、加快推进西咸一体化、建设西安国际化大都市的重大战略决策，也是国务院颁布的《全国主体功能区规划》中明确提出加快推进的区域之一。西咸新区建设要以《总体规划》为指导，充分发挥新区历史文化、田园生态、资源要素和综合区位优势，将西咸新区逐步建设成为生态文明、环境友好、设施现代、社会和谐、彰显历史文化、产业有序集聚的西安国际化大都市主城功能新区和生态田园新城，使西咸新区成为中国未来城市建设的典范。

    三、西咸新区管委会要在《总体规划》确定城乡规划区范围内，实行城乡统一规划管理，并按照城乡统筹发展的要求，以五个分区组团为核心，以永久性生态绿地和标准农田为绿色廊道，以优美小镇和新型农村社区为点缀，构建布局合理、生态环保、结构完善的城乡空间结构，打造现代田园城市，促进城乡统筹发展。

    四、要加快交通基础设施建设，进一步完善西咸新区同西安、咸阳主城区的交通联系，建立各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统；统筹规划和建设城市给水、排水和污水、生活垃圾处理等基础设施；高度重视城市防灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统建设，建立健全包括消防、防洪、防震和人防在内的城市综合防灾体系。

    五、要坚持以人为本，切实做好关系人民群众切身利益的教育、医疗卫生、市政等公共服务设施的规划布局和建设，将保障性住房建设目标纳入近期建设规划。充分利用新区内自然生态资源，加快“两带、三廊、多绿楔”的生态绿化体系建设，创建宜居环境。

    六、加强周秦汉都城和渭北帝陵遗址的规划管理，做好大遗址保护工作。要以有效保护、合理利用、景观环境融合为原则，发掘历史文化遗存，突出风貌特色，彰显城市品位，努力将中华优秀历史文化和现代城市建设完美结合。

    七、要按照渭河沿岸梯度开发原则，结合渭河流域综合治理工程，建设大面积湿地公园，加快新区渭河两岸金融、发展、商务和文化娱乐等产业发展，打造西安国际化大都市百里滨水生态长廊、滨水休闲长廊、滨水景观展示长廊。

    八、《总体规划》是西咸新区建设、发展和管理的基本依据，规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。五个分区组团的规划编制工作要根据《总体规划》加快进度，进一步明确新区建设的重点和建设时序。
省住房城乡建设厅要会同有关部门加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查，确保《总体规划》顺利实施。


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