渭南市人民政府：

    你市《关于渭南市城市总体规划的请示》收悉。现将有关问题批复如下：

    一、原则同意修改后的《渭南市城市总体规划（2010—2020年）》（以下简称《总体规划》）。

    二、渭南市是关中—天水经济区东部门户城市，秦晋豫黄河三角区区域中心城市。你市要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，在《总体规划》的指导下，统筹做好城市规划、建设和管理的各项工作。要建设好渭南国家级高新技术开发区，推进卤阳湖现代产业综合开发区建设工作，推动产业结构优化升级，大力发展高新技术、装备制造、现代物流等产业，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，提升公共服务设施水平和城市功能，把渭南市逐步建设成经济繁荣、社会和谐、设施完善、关中文化特色突出，生态宜居的现代化城市。

    三、积极推进城乡统筹工作。要加快中心城区—华阴、韩城—蒲城、铜川—富平等城乡统筹重点示范区建设，以完善城乡功能联系、培育城乡一体化发展格局为目标，建立以工促农、以城带乡、城乡共融、一体发展的长效机制，实现城乡的统筹发展，构建和谐城乡新格局。

    四、合理控制城市规模。到2020年，要将中心城区人口规模控制在102万人以内，建设用地规模控制在114平方公里以内。根据《总体规划》确定的城市空间布局，加强耕地保护，强化集约和节约用地，积极引导人口的合理分布，防止城市规模盲目扩大。

    五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。统筹规划建设城市供水水源、给水、排水和污水、生活垃圾处理等基础设施。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、防洪、人防和防震等在内的城市综合防灾体系。

    六、重视历史文化和风貌特色保护。渭南市域历史文化以及自然资源丰富，韩城市是国家级历史文化名城，党家村是国家级历史文化名村，华山、洽川是国家级风景名胜区，要根据渭南市自然山水与历史文化遗产紧密结合的特点，重视历史文化和城市风貌特色保护，正确处理建设与保护的关系，有针对性地采取措施，加强对历史文化名城的整体保护。近期要做好华山申遗工作。

    七、加强城市综合环境治理。切实改善城市人居环境。城市功能要以人为本，创建宜居环境。切实做好关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。加强城市环境综合治理，坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、实施和发展，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，切实改善环境质量，实现生态良性循环，促进城市可持续发展。

    八、按照本批复精神，认真组织好《总体规划》的实施。根据国民经济和社会发展规划，明确《总体规划》的实施重点和建设时序。城乡规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，禁止将市级城市规划管理权下放，任何单位和个人不得随意改变《总体规划》。
省住房城乡建设厅要会同有关部门加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查，确保《总体规划》的顺利实施。

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