安康市人民政府：

    你市《关于报请审批安康市城市总体规划的请示》收悉。现将有关问题批复如下：

    一、原则同意修改后的《安康市城市总体规划（2010—2020年）》（以下简称《总体规划》）。

    二、安康市是陕南地区重要交通枢纽，是关天经济区与成渝、江汉经济区联系的桥梁和重要节点。你市要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，在《总体规划》的指导下，统筹做好城市规划、建设和管理的各项工作。要加快循环经济发展示范区建设，推动产业结构优化升级，大力发展新型材料、富硒食品、生物医药等产业，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，提升公共服务设施水平和城市功能，把安康市逐步建设成经济繁荣、社会和谐、设施完善、特色突出、生态宜居的现代化城市。

    三、积极推进城乡统筹工作。要以安康市中心城区为核心，以汉滨区、汉阴县、石泉县的月河谷地为主体，以旬阳县和平利县为两翼，加快建制镇标准化建设，构建以城镇为支点，以农村新型社区为节点的网络城镇化发展模式，推进城乡一体化发展，逐步形成城乡统筹的新格局。

    四、合理控制城市规模。到2020年，要将中心城区人口规模控制在60万人以内，建设用地规模控制在57平方公里以内。根据《总体规划》确定的城市空间布局，加强耕地保护，强化集约和节约用地，积极引导人口的合理分布，防止城市规模盲目扩大。

    五、完善城市基础设施体系。要重视交通基础设施建设，建立公路、铁路、水运和航空相协调的交通运输系统。统筹规划建设城市给水、排水和污水、生活垃圾处理等基础设施。充分重视城市防灾，特别是防洪工作，要进一步做好东坝地区防洪工程可行性研究，根据实际情况科学合理确定建设标准。要加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立包括消防、防洪、抗震和人防在内的综合防灾系统。

    六、加强资源环境保护。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路。要加强对汉江干支流、自然保护区、森林公园和香溪洞、瀛湖风景名胜区等特殊生态功能区的保护。加强城市环境综合治理，坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、实施和发展，严格控制和治理各类污染。

    七、按照本批复精神，认真组织好《总体规划》的实施。根据国民经济和社会发展规划，明确《总体规划》的实施重点和建设时序。城乡规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，禁止将市级城市规划管理权下放，任何单位和个人不得随意改变《总体规划》。
省住房城乡建设厅要会同有关部门加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查，确保《总体规划》的顺利实施。


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