商务部：

　　受“5·12”汶川地震及余震影响，我省10市1区92个县区不同程度受灾，特别是汉中、宝鸡、咸阳、西安、安康5市及杨凌示范区的40个县（区）人民群众生命财产损失严重。据统计，受灾总人口达1461.8万人，总面积约5万平方公里，共造成经济损失198.9亿元；因灾死亡125人，因灾受伤3369人，失去住所约143.28万人，转移安置118.36万人；农村倒塌房屋2.43万户、7.06万间，严重受损9.18万户，24.92万间；城镇倒塌居民住宅3.3万平方米，严重受损53.7万平方米；受灾学校5622所，倒塌校舍3815间，受损校舍11.9万间；医疗卫生单位倒塌房屋657间，形成危房1.9万间；4623处水利设施受损。其他如公路、隧道、桥梁、电力、通信等基础设施以及政府、司法等社会管理机构设施、部分企业等受损严重。

　　在党中央、国务院的坚强领导和亲切关怀下，在国家有关部委和兄弟省区市及社会各界的大力支持下，我省举省一致，紧急行动，有力有序有效地组织开展抗震救灾，取得了阶段性成果。在抗震救灾中，贵部紧急向我省划拨救灾资金，调拨重要物资，陈德铭部长和其他领导同志先后来陕，指导灾区市场恢复和商品供应工作，有力地支持了我省抗震救灾和灾后重建工作。在此，特向贵部表示崇高的敬意和衷心的感谢！目前，按照党中央、国务院的部署和省委、省政府的安排，我省将重点在城乡住房、农村建设、城镇建设、公共服务设施建设、基础设施建设、产业重建、防灾减灾和生态修复、精神家园建设及其他9个领域进行灾后重建。全省灾后重建资金将主要通过中央投入、地方投入、对口支援、社会募集和市场化运作等方式筹集。由于这次地震受灾范围之广，损失之重，均为陕西历史上罕见，以上方式所能筹集的资金依然难以全面妥善地解决灾后重建问题。为此，结合全省灾后重建工作实际及国际援助优先领域，我省恳请商务部在教育、卫生、供水、生产自救及小额信贷、心理康复等五个方面协调各援助方，给予我省国际无偿援助项目支持：

　　一、灾后教育重建

　　这次地震我省汉中地区的学校损毁非常严重。根据全面排查，全市受灾学校共1066个，受灾在校学生405751人，倒塌校舍1057间，形成危房31244间，造成学生死亡2人，教师死亡6人，毁坏教学仪器设备28424套，毁坏课桌椅19512套，体育器材2195套，毁坏图书22万册，直接经济损失7.7亿元。根据这一情况，陕西省商务厅已于6月初向贵部提交了“汶川5·12地震陕西省汉中市灾后教育重建项目”申请书，为汉中市遭受地震灾害并需重建的学校申请学生课桌椅19512套，体育用品包2195套。希望贵部能够对该项目给予关心和支持，协调联合国儿童基金会驻华代表处等国际组织，帮助我省解决恢复重建所需的课桌椅及体育用品等设施，确保重建后的学校能开展正常教学。

　　二、灾后卫生重建

　　根据《陕西省汶川地震受灾地区卫生系统灾后恢复重建工作方案》，我省将以汉中、宝鸡重灾县（区）及省政府确定的一般受灾县（区）的乡镇卫生院、社区卫生机构和村卫生室作为恢复重建的重点。据统计，全省受灾医疗机构恢复重建资金初步概算为60486万元，其中，房屋重建资金35959万元，房屋加固改造资金15445万元，房屋维修资金5280万元，设备和药械配置资金3802万元。目前，乡镇卫生院基础设施建设资金已基本到位，设备和药械配置所需资金需要外部援助和支持。

　　三、灾后城乡供水设施重建

　　根据《陕西省城乡供水设施灾后重建规划》，全省规划灾后重建城乡供水工程1326处，包括新打机井、重建或加固水塔、新建或修复蓄水池、修复供水管道等工程。规划估算总投资2.26亿元，其中县城灾后重建项目投资0.38亿元，农村灾后重建项目投资1.88亿元。由于此次地震对我省受灾地区供水设施影响非常严重，城乡供水设施重建规模大，资金需求多，特别是农村供水方面资金依然不足，需要外部援助和支持。

　　四、灾后紧急生产自救及小额信贷扶持

　　为了受灾地区尽快恢复正常生产生活秩序，我省广大农村妇女也将承担更多的生产自救工作。限于诸多因素影响，一些生产经营活动可能难以正常开展，急需专家指导地震灾区农村妇女选择合适的生产创收项目，积极开展生产自救和灾后重建。同时，鉴于此次地震对灾区民居、民宅损毁严重，特别是农村家庭经济损失惨重，广大农户希望能够得到相应的小额贷款扶助，促进灾后生产自救工作顺利进行。

　　五、心理康复培训

　　根据《汶川地震陕西省灾后恢复重建总体规划》，我省将通过在灾区学校开设心理辅导课程，在灾区医院设置心理辅导门诊，开设心理咨询热线，组织专业医务人员和志愿者进社区等措施，对伤员及家属开展心理干预，进行心理辅导。鉴于我省灾后心理干预工作尚属于起步阶段，目前急需有经验的专家赴灾区进行指导。

　　恳请贵部在安排各国别及国际组织执行灾后重建无偿援助项目时，就以上五个方面对我省灾后重建工作给予更多的关心和支持。我省将认真贯彻落实党中央、国务院的统一部署，在贵部等国家有关部委、国际组织及社会各界热情关心和大力帮助下，自力更生，艰苦奋斗，全力做好我省地震灾区灾后重建工作，确保“家家有房住，户户有就业，人人享有基本公共服务，基础设施全面恢复，灾区经济全面复兴”的灾后重建工作目标的全面实现。

　　专此函请，恳望批准。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年八月二十日