各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:
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　　《陕西省2002年科技工作要点》已经省政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

　　陕西省2002年科技工作要点　 　

　　2002年是我国加入世贸组织的第一年,也是实施“十五”计划关键的一年 。我省科技工 作的总体思路是:认真学习、贯彻江总书记“七一”重要讲话精神和“三个代表”重要思想, 坚持“创新和产业化”的方针,加大关中高新技术产业开发带建设和高新技术产业区(园)体 制创新力度,加大对重大产业化项目的服务扶持力度,进一步推进技术与资本、市场的结合, 初步建成科技创新体系,推动重大产业化取得大的进展和实效,为陕西经济社会发展做出新的 贡献。

　　一、推进重大产业化项目上规模、出实效,集中培育一批跨越项目。在抓好省上已 确定 的重大产业化项目的基础上,再重点扶持片式陶瓷变压器、可控完全降解地膜、生物芯片、 新型医药及中药现代化等重大科技产业化项目,培植拥有自主知识产权的高新技术企业和产 品,形成10个销售收入上10亿元的科技企业。对重大科技产业化项目,要组织专人从服务、环 境和融资方面予以支持。对重点支持的电动汽车、光刻机、集成电路、软件、生物芯片、信 息安全、脂质体、丙肝病毒及疫苗、新药开发、功能食品开发、中药现代化等一批重大研发 项目,要做好服务工作,力争进入国家12个重大专项计划。

　　二、进一步加快以西安、杨凌、宝鸡3个国家级高新区(示范区)为重点的关中高新技术 产业开发带的发展。召开关中开发带工作会议。集成地方资源,推进西安、杨凌、宝鸡3个国 家级高新区(示范区)和咸阳、渭南两个省级开发区及其他园区的发展。实现开发区“二次体 制创新”,完善服务体系,基本建成科技创新体系。加快杨凌农科城建设,启动阎良飞机城建 设。培育专业科技产业园,大力支持西安交通大学、西北工业大学、西北农林科技大学等大 学科技园的建设。加快国家软件产业基地、集成电路设计基地、光电子产业基地、制造业信 息化基地、信息安全产业基地、新材料产业基地、生物技术和新医药产业基地、中药现代化 基地、环保产业等高新技术产业化孵化基地的建设。召开软件产业研讨会。组织实施制造业 信息化关键技术研究及企业应用示范工程,加快信息技术向传统产业的渗透,以信息化带动工 业化。参与拟订《关中高新技术产业开发带条例》和省政府实施意见,拟订《关于加快科技 园及孵化器建设的若干规定》。开发带技工贸总收入争取达到580亿元,工业增加值达140亿 元。

　　三、切实加强农村和社会发展科技工作。支持草食畜牧业、节水灌溉、杂交小麦、设施 农业、优质苹果和特色果品等农业科技产业化项目的发展,形成一批龙头企业。支持干细胞 、体细胞克隆、杂交油菜、杂交小麦、节水灌溉、生物农药和农产品深加工等一批农业方面 的前沿技术,推进技术发展的跨越。开始建设以西北农林科技大学为主体的农业科技推广创 新体系。召开现代农业研讨会。抓好农业现代化综合示范县,重点扶持龙头企业和服务体系 的建设。召开关中星火产业带工作会议。拟订《关于加快关中星火产业带的若干规定》。扶 持一批科技型星火龙头企业,建设好星火密集区,推动关中星火开发带的发展。通过重点扶持 红枣、仁用杏、设施农业等产业,支持退耕还林(草),继续做好陕北科技扶贫工作。

　　在社会发展方面,召开生命科学研讨会。重点抓好新医药产业、中药现代化产业、环保 产业、遥感产业的发展;推进生物芯片、一二类新药和重大疾病防治技术、丙肝病毒及疫苗 、脂质体技术、污水处理等环保技术、水资源和荒漠化研究、弱智人防治等重大技术的研究 。做好生态环境建设,遥感本底调查等西北地区协作项目的组织、协调、服务等工作。

　　四、发展壮大民营科技企业。分解任务,组织检查、落实《中共陕西省委、陕西省人民 政府关于进一步加快民营科技企业发展的意见》,为民营科技企业创造更好的环境。按照“ 创业靠园区孵化,发展靠市场环境,壮大靠企业管理”的思路,发展一批民营科技企业,壮大一 批民营科技企业。支持民营科技企业通过参股、控股、租赁、收购等方式,参与国有企业的 改革、改制;引导民营科技企业进行股份制改造,着力帮助企业股票在境内外上市,或通过借 “壳”、买“壳”等方式上市,使民营科技企业发展上规模、上档次、上水平。支持各类科 技创业孵化器建设,加大对民营科技企业的孵化力度。争取到年底,民营科技企业发展到9000 家,技工贸收入超过500亿元。

　　五、加快科技体制改革步伐,建立陕西科技创新体系。召开全省科研院所改革工作会议 。完成技术开发类科研机构企业化转制工作,支持院所进行股份制改造并建立现代企业制度, 支持院所进行以分配制度为主的内部改革,鼓励建立技术股、管理股,支持院所开发新产品, 发展壮大科技产业。全面启动社会公益类科研院所的分类改革,年内使各项改革基本到位。 建立以企业为主体的技术开发体系,以高校、研究所为主体的科学研究体系,以中介组织为主 体的服务体系,以风险投资为主体的科技投融资体系。初步形成我省科技创新体系,提高科技 持续创新能力。建立风险投资机制,信用担保机制和信用评估机制。建立陕高投控股的科技 信贷担保公司。拟订和实施《关于建立风险投资机制的若干规定》、《建设和规范科技中介 服务体系的若干规定》。依托高等学院,建立陕西科学管理培训学院,为科技企业培养一批高 素质企业家和经营管理人才。

　　六、加强市、县科技工作。进一步落实科技部《关于进一步加强地方科技工作的若干意 见》,认真做好对市、县科技工作的指导和协调。强化和稳定市、县科技管理机构建设,推广 西安市科委和西安生产力促进中心的经验,完善市、县科技管理工作体系;引导市、县增加科 技投入,集中资源,组织力量,与省上科技计划密切配合,实施重大科技产业化项目,解决区域 经济和社会发展中的主要问题;增强市、县生产力促进中心服务功能,提高人员素质,拓展服 务领域和范围;支持市、县围绕区域主导产业发展,抓好科技示范和服务。围绕提高市县科技 管理人员的科技和管理素质,开展科技人才培训工作。

　　七、转变观念,依法行政,强化服务,优化环境。积极应对入世挑战,抓紧实施人才、专利 和技术标准战略。改革科研评价体系,实行课题制、中性评估制和招标制。优化立项评价指 标与标准,把创新性摆到应用基础研究和战略高技术研究立项的突出位置;对高技术研究成果 的评价要注重发明专利和实用新型专利。广开国际科技合作渠道,加大合作力度,把引进人才 、技术、资金放在突出位置。鼓励境内外大型企业集团来陕设立技术研发中心,年内力争设 立3-4家。协助企业在境外上市。建立陕西国际科技合作计划。通过国际组织,我国驻外使馆 和已建立的各种渠道,建立国际科技合作网络,围绕我省高新技术产业化作好引资、引智和项 目推介工作。

　　要树立“抓大事,办实事,干成事”的思想,进一步转变政府职能,切实依法行政,规范行 为,改进作风,强化服务意识,将工作重心转移到制度和环境建设、确立竞争规则和维护市场 秩序、提供公共服务、组织重大共性技术开发和推广等方面上来。加大知识产权保护力度, 培植具有自主知识产权的产品和技术。通过设立投诉中心等措施,为民营科技企业排忧解难 。做好科技新星的评选工作,加快创新人才的培养和引进,培植技术创新智力资源。加强科技 政策导向,切实做好科学普及工作。推进机关办公自动化、运行规范化、政务公开化,切实提 高工作效率。★