文化和旅游部办公厅：

现就李明远代表《关于打造具有国际影响力的黄河中上游文化旅游带的建议》（第3422号），提出如下协办意见。

近年来，我省深入贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和《中华人民共和国黄河保护法》要求，把推进黄河中上游文化旅游带建设作为转方式、调结构、惠民生的重要内容和抓手，先后印发《陕西省黄河文化保护传承弘扬规划》《陕西黄河文化保护传承弘扬三年行动计划（2022—2024年）》等规划措施，谋划实施“六大工程”（黄河文化记忆保护传承弘扬工程、黄河文化和旅游融合发展工程、黄河生态文化群落建设工程、红色革命文化高地建设工程、新时代黄河故事创作推广工程、黄河文化数字化创新发展工程）、一揽子专项计划和100个重点项目，着力打造黄河文化保护传承弘扬核心区、黄河流域精神标识和自然标识集聚区、黄河文化和旅游高质量发展先行区、中华文明现代化展示样板区、黄河流域文化经济合作示范区，为推动黄河文化旅游带转型升级、提质增效提供了有力保障。

一是探索建立共商共建机制。我省先后与甘肃、山西等省份签订文旅合作发展战略协议，深化文旅项目建设、市场开发等重点领域合作交流。与甘肃省携手推出照金、两当精品红色旅游线路，积极推进秦晋黄河文化旅游带建设，黄河壶口瀑布旅游区成为全国首个省际联创5A级旅游景区。联合黄河九省（区）签署《沿黄九省（区）文物保护利用战略合作协议》，共同推动黄河文物保护利用成果工作，延续历史文脉，成立九省（区）“黄河流域博物馆联盟”，共同打造博物馆行业的“黄河文化共同体”，实现黄河流域博物馆的共同发展、共同繁荣。牵头成立黄河流域九省（区）传统戏曲保护联盟，通过旅游合作、文化交流、文旅惠民等形式，引导联盟城市客源互动、线路延伸、服务升级，共同讲好陕西黄河故事。

二是强化文物保护利用。目前我省黄河流域共计有不可移动文物39870处，占全省不可移动文物统计数49058处的81.2%。其中，全国重点文物保护单位248处，省级文物保护单位882处；世界文化遗产3处9个点，6处33个点被列入中国世界遗产预备名单；博物馆285座，其中国家一级博物馆9座，二级博物馆20座，三级博物馆17座。中国历史文化名城5个，中国历史文化名镇和中国历史文化名村各3个，省级历史文化名城、名镇和名村分别为9个、15个、17个。深化中华文明探源工程，开展石峁、太平遗址等20项主动性考古项目，丰富了黄河文化内涵。实施100余项黄河文物保护工程，积极推进石峁遗址申报世界文化遗产；组建成立陕西省黄河文化遗产研究中心，加强我省黄河文化内涵的研究与阐释。20个景区（点）入选国家级黄河主题旅游线路，8个单位成功创建国家级夜间文旅消费集聚区，长安十二时辰等一批沉浸式体验项目建成开放，打造《长恨歌》《延安 延安》《驼铃传奇》等具有陕西文化特色的旅游演艺70余台。

三是强化项目资金支持。按照建设文旅强省战略目标，我省各级财政不断加大投入，2022年谋划实施黄河流域重点文旅项目300个，总投资3819.4亿元。2023年谋划实施黄河流域重点文旅项目289个，总投资1388.87亿元，以高质量文旅项目支撑黄河流域高质量发展。实施秦始皇陵提升改造、陕西省考古博物馆等黄河重大项目，推进黄河国家文化公园（陕西段）建设。

下一步，我省将紧抓黄河流域生态保护和高质量发展国家战略契机，借助黄河国家文化公园（陕西段）建设的历史机遇，以文旅深度融合为重要突破口，积极推动黄河中上游文化旅游带建设。

一是紧抓项目建设，推动产业发展。我省将统筹基本建设、文物保护、文旅产业、专项债券等各类资金渠道，积极争取中央政策资金，支持黄河国家文化公园建设，打造黄河旅游精品线路，加强黄河流域文化遗产保护，推进黄河文化精品创作，着力打造高品质黄河文化旅游品牌。抓好打造万亿级文旅产业发展实施意见落地实施，培育形成7条重点文旅产业链。以规划的100个重点文化和旅游项目为抓手，深入实施陕西黄河文化保护传承弘扬“六大工程”，大力推动“黄河文化旅游+”融合发展，着力打造具有黄河文化特色的精品项目，全面彰显陕西黄河文化的时代价值。

二是推进文物保护，深化传承利用。加强黄帝陵、兵马俑、延安宝塔等中华文明、中国革命标识保护。持续开展石峁遗址、太平遗址等重大课题考古发掘，深化中华文明探源工程，大力推进石峁遗址申报世界文化遗产。实施西安碑林博物馆改扩建、陕西历史博物馆秦汉分馆、秦始皇帝陵博物院改造提升等黄河文化遗产系统保护工程。加大汉长安城、统万城、周原、郑国渠首遗址等保护研究，构建黄河文化标识体系。推进陕西省博物馆体系建设、馆藏文物预防性保护、“互联网+文物教育”平台建设等项目，让收藏在博物馆里的文物活起来。

三是加强宣传推广，塑造文化品牌。举办“黄河大合唱”主题音乐会，组织沿黄经济带高质量发展论坛，探索黄河流域联动发行“黄河文旅惠民卡”，创新陕西黄河文化国际化表达，打造“中华根·黄河魂”陕西黄河文旅名片。大力开展“三秦四季”品牌营销，推出更多精品旅游线路、文旅惠民活动。加强与中亚及“一带一路”沿线国家交流合作，举办好“一带一路”消费精品博览会、丝绸之路国际艺术节、西安丝绸之路国际旅游博览会等。加强与沿黄九省（区）协作，加大中华文明探源工程重大课题研究的合作交流，协作开展跨省际、跨区域重大课题研究，做好考古研究成果的整理发布和成果转化。充分发挥“黄河流域博物馆联盟”作用，开展馆藏文物联合研究，推动博物馆融合发展，持续开展黄河文化“走出去”，用情用力讲好黄河故事，不断提高黄河文化的国际影响力。

 陕西省人民政府办公厅
2023年6月11日