各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

为深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，切实加强改革系统集成、协同高效，加快推进与企业、群众生产生活密切相关的重点领域高频政务服务事项“一件事一次办”，经省政府同意，制定如下指导意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以改革创新为根本动力，围绕产业发展全链条、企业发展全生命周期、群众办事全方位，进一步优化政务服务流程，强化政务数据共享，将多部门办理的“单个事项”集成为企业和群众视角的“一件事”，不断提升企业、群众办事的便捷度和满意度。 

二、工作目标

以申请人视角的“一件事”目标需求为导向，通过优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，加快推动实现逻辑关系清晰、关联性强、办事需求量大的多个跨部门、跨层级、跨区域政务服务事项集成化办理。

三、主要任务

（一）梳理编制集成化办理事项清单。各级审改部门聚焦提交材料多、需要反复跑、窗口排队长和“进多站、跑多网”等问题，围绕市场准入、企业投资建设、生产经营、不动产登记及出生、入学、就业、婚育、就医、退休等办件量大、企业和群众关注度高的重点领域，对跨部门、跨层级的高频政务服务事项进行梳理，编制本区域“一件事一次办”事项清单，明确事项名称、涉及事项、牵头单位、配合单位，并结合实施情况及时动态更新。

（二）编制发布办事指南。“一件事一次办”事项牵头单位会同配合单位对涉及的多个政务服务事项进行全面梳理，取消合并审查内容相近、重复设置、非必要性的环节，理顺前后置关系，科学细化量化政务服务标准，消除模糊条款，整合办理依据、办理条件、申请材料、基本流程、收费依据及标准、办理时限等，编制公布形式直观、易看易懂的“一件事一次办”办事指南和流程图，为企业和群众提供清晰指引。

（三）大力推进全程网办。依托一体化在线政务服务平台开设“一件事一次办”专栏，提供线上“一件事一次办”统一服务专栏入口，按照成熟一批、公布一批、实施一批的原则，持续推进“一件事一次办”集成改革。对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项申请材料和表单，通过优化流程、数据共享等方式进行精简、优化，推动实现“多表合一”。行业主管部门尽快向各级政务服务机构开放审批服务系统端口、权限，推动跨部门、跨层级、跨区域数据依法依规有序共享。

（四）加快受理专窗建设。各级政务服务大厅提供“一件事一次办”咨询、引导、收件、受理、出件等服务。加强线上线下集成融合、整体联动，推动实现线上线下一个办事指南、一套业务流程、一个办事标准，数据同源、服务同源、功能互补、无缝衔接。对材料齐全、能当场办结的一次办好，不能当场办结的以邮政寄递、网上传输等方式将相关证照、批准文书一次性送达申请人。

四、保障措施

（一）加强组织领导。把党的领导贯穿推动“一件事一次办”集成改革的全过程、各领域、各环节。各地各部门要把“一件事一次办”集成改革作为推动高质量发展的具体举措，强力推进改革走深走实。各级政府职能转变和“放管服”改革协调小组负责统筹推进“一件事一次办”集成改革，行业主管部门结合自身职能，积极主动做好本行业系统“一件事一次办”集成改革相关工作。重点领域的“一件事一次办”改革，由牵头单位负责细化工作任务、明确时间节点，确保各项改革工作按时高效完成。

（二）强化示范推广。鼓励各地各部门结合实际，借助区块链、大数据、人工智能、云计算等技术，在业务流程优化再造、数据资源整合共享、便企利民应用等方面大胆探索、先行先试。及时总结各地各部门在“一件事一次办”集成改革中的好经验好做法，归纳提炼创新成果，成熟一批、推广一批，切实发挥示范带动作用。

（三）加强督促检查。将“一件事一次办”集成改革纳入深化“放管服”改革优化营商环境考核，充分发挥督查考核的导向作用。用好政务服务“好差评”制度和12345政务服务便民热线，由企业群众来评价服务绩效和改革成效。各级政府职能转变和“放管服”改革协调小组要加强对“一件事一次办”集成改革的跟踪评估，并适时通报、督促推进，确保各项改革举措落到实处、取得实效。

陕西省人民政府办公厅
2021年12月18日