各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

现将全省2018年第四季度值班工作情况通报如下：

一、主要工作情况

（一）值班值守情况。第四季度，全省机构改革逐步展开，各地、各部门高度重视机构改革期间政务值班工作，克服职能、人员变化影响，认真贯彻落实值班规定，合理安排值班力量，严格落实岗位责任制，全省政务值班总体平稳规范有序。各地、各部门按照有关要求，通过召开会议、下发文件等形式，对本地、本部门政务值班和节假日期间值班值守、安全生产、社会防控等工作进行安排部署。省政府总值班室共收到值班表256份，节日工作总结31份。刘国中省长、梁桂常务副省长、魏增军副省长等省政府领导节假日带班期间，多次到省政府总值班室检查指导工作，通过视频系统检查部分单位值班值守情况；省政府总值班室电话抽查各级政府和省级部门值班情况572次，组织明查暗访3次。从检查情况看，咸阳、汉中市和蓝田、周至、高陵、富平等县（区），省卫生健康委、省自然资源厅、省文化和旅游厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省民政厅、省外事办等部门值班工作规范有序，带班领导和值班人员能够坚守岗位，业务熟练，情况清楚。

（二）信息报送情况。第四季度，各地、各部门向省政府报送突发事件和值班工作信息937件。其中，各地报送264件，各有关部门和单位报送673件。通过舆情监测系统核查突发事件信息86条。省政府总值班室向国务院总值班室报送《陕西省值班信息》11期；编发《值班要情》114期，省政府领导同志在36期信息上作出批示，省政府总值班室即向有关方面进行了传达，经跟踪督办，全部得到贯彻落实。西安市和省公安厅、省气象局等单位信息报送及时，汉中市和省交通运输厅、省教育厅、省卫生健康委、省信访局等单位核实反馈相关信息迅速，省住房城乡建设厅坚持每天报告值班值守情况。各地、各部门外出请假报备制度执行较好，未出现漏报、瞒报等问题。

（三）视频点名和视频会议情况。第四季度，省政府总值班室组织视频点名64次、召开视频会议17次，大多数单位执行会议制度严格，会风会纪总体良好。但也存在个别单位无故不参加点名，其中：汉中市2次（12月13日、14日），省民政厅2次（11月28日、12月13日），省农业农村厅2次（11月29日、12月21日）；省水利厅、省国防科工办设备出现故障未及时维修，长期不参加点名；个别单位人员不遵守会议纪律，存在迟到早退、会议期间随意走动等现象；个别单位未及时传达落实会议有关要求。以上问题，相关单位要采取有效措施坚决整改。各地、各部门要牢固树立会议纪律意识，严格落实会议请假制度，定期维修和更换设备，不断提高视频例会的质量和效果，确保国务院和省政府有关工作部署及时贯彻落实。

（四）移动平台演练情况。第四季度，绝大多数市县能够按照每周至少参加一次演练的要求，积极参加全省应急移动平台演练，认真完成演练规定科目，其中，各设区市参加演练67次、各县参加演练370次，达到了检验预案、训练队伍、磨合设备的目的。汉中市及洛川、黄龙、黄陵、定边、米脂、西乡、宁强等县对演练工作高度重视，保质保量完成了演练任务，特提出表扬。但也有一些单位重视程度不够，富县、子洲、留坝、平利等县长期不参加演练；西安、咸阳、铜川等市以及神木、汉阴、白河、洛南等县（市）缺席演练达9次以上，上述单位要立行立改，切实加强对演练工作的组织领导，严格落实演练要求，确保人员操作熟练、设备运行良好。

二、突发事件情况分析

（一）安全生产及道路交通事故得到有效遏制。第四季度，全省发生较大以上安全生产事故1起，12月24日，延安市贯屯煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成5人死亡，较上季度发生起数减少50%、死亡人数减少17%。全省发生较大以上道路交通事故6起，造成31人死亡、41人受伤，较上季度发生起数减少50%、死亡人数增加6%。较为典型的是：10月8日，府谷县发生一起交通事故致5人死亡；11月13日，西安市灞桥区发生一起重大交通事故致10人死亡、2人受伤；11月14日，青银高速榆林境内发生交通事故致4人死亡、36人受伤。刘国中省长、梁桂常务副省长对此多次作出批示，召开紧急电视电话会议，安排部署专项整治工作。虽然事故得到有效遏制，但道路交通安全压力依然很大，必须高度重视，严加防范。

（二）局地发生非洲猪瘟，疫情得到有效防控。2018年12月1日，西安市鄠邑区出现我省首例非洲猪瘟疫情；12月4日、8日西安市长安区、神木市相继出现非洲猪瘟疫情。省政府对此高度重视，刘国中省长、魏增军副省长分别作出重要批示，各地、各部门按照省政府统一部署，积极开展防控工作。截至目前，无新增疫情发生。但我省非洲猪瘟疫情形势依然严峻，防控工作面临严峻考验。

（三）煤气中毒事件频发。入冬以来，省政府总值班室共接报8起因取暖导致的煤气中毒事件，造成21人死亡，其中：靖边县2起，乾县、礼泉县、榆林市榆阳区、略阳县、宁强县、柞水县各1起。刘国中省长、梁桂常务副省长多次作出批示，要求各地、各有关部门加强宣传警示，普及科学知识，把安全措施落实到户。省应急厅和其它相关部门已作出专项部署。

（四）非正常上访人数下降。省政府机关门前非正常上访共175批2897人次，较上季度批次相当,但上访人次减少16%，未出现200人以上的非访情况；启动省政府机关门前非访二号预案5次，较上季度下降17%。上访群体以复退军人、投资利益受损人员为主。

三、下一步重点工作

春节即将来临，全国、全省“两会”也将陆续召开，做好这一时期值班工作至关重要。各地、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格按照《国务院办公厅关于进一步加强政府系统值班工作的通知》（国办发〔2019〕1号）和《中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅关于做好2019年节假日期间值班工作的通知》要求，认真研究部署，抓好贯彻落实，全面加强政府系统值班工作。

（一） 高度重视机构改革期间值班工作。当前，各级机构改革正在陆续展开，部分单位面临机构撤并重组、人员调整分流，给值班工作带来一定影响。各地、各部门要按照中央和省委省政府近期关于值班工作的要求，在机构改革中进一步加强值班室建设，保持值班队伍相对稳定，值班机构、力量只能加强不能削弱。机构改革后，要根据机构调整情况，整合资源、完善机制、优化流程，理顺工作关系，做好工作衔接。各地、各部门值班机构和人员调整情况要及时向省政府报告。要严格执行24小时值班和领导在岗带班、领导外出请假报备等制度，严肃值班纪律，规范工作流程，畅通信息渠道，继续做好突发事件信息报告、核报、约稿和批示反馈等重点工作。同时，要采取随机抽查、明查暗访等方式加强对值班工作的指导，及时发现和纠正执行值班纪律不严、履职尽责不力等问题，确保机构改革期间值班工作平稳过渡、高效有序。

（二）严防煤气中毒和重大火灾发生。冬季是煤气中毒和火灾事故的高发期。各地、各有关部门要认真落实省政府领导有关批示指示精神，采取有效措施，集中开展安全检查和隐患排查整改，深入开展安全常识宣传，广泛开展消防演练，扎实做好应急救援准备，提高群众安全防范意识和自我防范能力，不断提升各级应急处置能力，坚决遏制煤气中毒事件频发势头，严密防范重特大火灾事故发生。

（三） 坚决杜绝重特大交通事故发生。春节前后，人流、物流、车流剧增，交通安全任务更加繁重。各地、各有关部门要强化交通运输安全监管，加强路面执法和交通疏导，持续深化交通安全大排查大整治，严防发生重特大交通事故和大范围、长距离拥堵，确保春运安全有序。要针对恶劣天气、设备故障、延误晚点等可能引发旅客大面积滞留情况，制定完善相关应急预案，做好机制、队伍、物资等各方面准备，遇有突发事件要及时处置、妥善应对。

（四）密切关注群体性上访事件。春节临近，农民工讨薪、投资利益受损等群体来省、赴京上访有增多趋势，大规模聚集上访的可能性依然存在。各地、各部门要灵通信息，加强研判，密切关注社会动向，积极回应社会关切，发现苗头性、预警性、行动性信息要高度重视，及时处置。

陕西省人民政府办公厅
2019年1月19日