各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
    为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，根据《国务院办公厅关于成立国务院推进职能转变协调小组的通知》（国办发〔2015〕29号）精神，省政府决定成立陕西省推进职能转变协调小组（以下简称“协调小组”），作为省政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：
    一、协调小组组成人员及主要职责
    （一）组成人员。
    省委常委、常务副省长姚引良担任协调小组组长，省政府秘书长陈国强担任副组长，省政府副秘书长戴征社、胡保存、徐春华、张小宁、王拴虎、张光进、张宗科，省政府办公厅专职副主任任步学，省编办主任邢可利，省政府法制办主任宋昌斌为成员。
    （二）主要职责。
    在各地各部门推进简政放权、放管结合、职能转变的基础上，统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请省政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导市区相关工作，督促各地各部门落实改革措施。
    协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组6个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组。综合组设在省编办，从省级有关部门抽调人员组成，实行集中办公，对外以“陕西省推进职能转变协调小组办公室”（以下简称协调小组办公室）名义开展工作。
    二、协调小组专题组组长、副组长及主要职责
    （一）行政审批改革组。
    组长由省编办主任邢可利担任。
    负责牵头推进全省行政审批制度改革，进一步取消和下放行政审批事项，规范行政审批行为，防止和纠正变相审批，约束自由裁量权，提高政府服务水平。
    （二）投资审批改革组。
    组长由省发展改革委主任方玮峰担任，副组长由省国土资源厅副厅长燕崇楼、省环境保护厅总工程师郝彦伟、省住房城乡建设厅副厅长韩一兵担任。
　　负责牵头推进投资项目审批制度改革，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，推进并联审批，积极探索投资项目清单管理模式，运用大数据和互联网等技术手段加强监管。
    （三）职业资格改革组。
    组长由省人力资源社会保障厅厅长翟四虎担任，副组长由省人力资源社会保障厅副厅长雷宝岐担任。
    负责牵头推进全省职业资格管理制度改革，减少职业资格许可和认定事项，建立职业资格目录清单管理制度，规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管。
    （四）收费清理改革组。
    组长由省财政厅厅长张社年担任，副组长由省物价局局长白竹兰、省工业和信息化厅总经济师羌薇、省民政厅副厅长戈养年担任。
    负责牵头推进全省收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。
    （五）商事制度改革组。
    组长由省工商局局长王吉德担任，副组长由省发展改革委副主任徐强、省工商局副局长田中智担任。
    负责牵头深化全省注册资本登记制度改革，完成工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一号”改革，构建以信用为核心的新型市场监管机制，深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批的改革。
    （六）教科文卫体改革组。
    组长由省政府副秘书长、省卫生计生委主任戴征社担任，副组长由省教育厅副厅长梁宝林、省科技厅副厅长孙科、省文化厅副厅长顾劲松、省卫生计生委副主任刘岭、省新闻出版广电局副局长陆柯仑、省体育局副局长张继学担任。
    负责牵头协调推动全省教科文卫体领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出全省各级政府“管什么、怎么管”的意见和措施。
    各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示省政府分管领导同志后，提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。
    三、协调小组功能组组长、副组长及主要职责
    （一）综合组（协调小组办公室）。
    组长（协调小组办公室主任）由省政府副秘书长张光进担任，副组长（协调小组办公室副主任）由省编办副主任史丰有担任。
    负责协调小组的日常工作；负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出意见和建议；组织对简政放权、放管结合、职能转变重大问题和长远问题的调查研究，向协调小组提出工作建议；指导和推动地方改革工作；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。
    （二）督查组。
    组长由省政府办公厅专职副主任任步学担任，副组长由省编办副厅级督查专员王崇文担任。
    负责督促检查简政放权、放管结合、职能转变各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和市县改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。
    （三）法制组。
    组长由省政府法制办主任宋昌斌担任，副组长由省政府法制办副主任闫三选担任。
    负责对简政放权、放管结合、职能转变措施进行合法性审核，及时提出制修订相关地方性法规和政府规章的建议方案，对清理的文件进行审核等。
    （四）专家组。
    由省编办商省级有关部门做好专家的选聘工作，成员根据工作需要调整扩充。主要任务是受协调小组委托，根据工作安排，对简政放权、放管结合、职能转变事项进行评估，客观公正地提出意见和建议。
    四、有关要求
    （一）协调小组要按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府有关要求，切实发挥好推进简政放权、放管结合、职能转变的统筹指导和督促落实作用。各专题组和功能组要根据职责分工，明确目标任务，制定路线图和时间表，拿出“啃硬骨头”的真招实招，抓好本领域改革的统筹，确保各项改革协同配套、整体推进。特别要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性进展。
    （二）省级各有关部门要增强大局意识、责任意识、紧迫意识，认真贯彻中省简政放权、放管结合、职能转变决策部署，按照协调小组工作要求，坚持民意为先、舍利为公，找准突破口、把握着力点，在放权上求实效，在监管上求创新，以务实的举措把改革推向纵深。部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。
    （三）市县两级政府要参照建立简政放权、放管结合、职能转变的有力推进机制，按照国务院和省政府的部署和要求，结合本地区实际，积极探索，主动作为，强化责任，强力推动，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下贯通、整体联动，确保各项改革措施落地生效。


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