各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
    《全省四季度经济社会发展重点工作分工方案》已经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。省发展改革委要加强综合协调和督促检查，及时向省政府报告落实中存在的重大问题，确保各项任务圆满完成。

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全省四季度经济社会发展重点工作分工方案

    根据10月15日省委常委会议、10月13日省政府常务会议精神，为确保完成全年目标任务，现提出全省四季度经济社会发展重点工作分工方案。
    一、 在重点领域狠下功夫，力保全年两位数增长
    （一）稳投资。
    1抓住有效施工期，促开工、赶进度、强督查，对380个省级重点项目和54个重大项目逐一梳理排查、逐项解决问题，确保省级重点项目10月底前全部开工，中央投资项目11月底前全部开工。抓紧策划上报一批重大项目，争取列入国家盘子，在环保、信息网络等领域再开工一批重大项目，确保新开工重大项目超过100个、全年固定资产投资增长20%以上。（省发展改革委牵头。只明确一个部门的，其他有关部门配合，下同）
    （二）促工业。
    2抓好工业稳增长“新十条”落实，优化服务、营造良好环境，帮助企业开拓市场。强力推进200个重点新增产能项目，力争新增产能600亿元。（省工业和信息化厅、省国资委、省发展改革委等负责。列第一位者为牵头部门，其他有关部门或单位按职责分工负责，下同）
    3加大冬季电力外送力度，落实好电力用户与发电企业直接交易暂行办法。（省发展改革委牵头）
    4大力实施汽车绿色物流工程，继续加大兰炭促销力度。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省交通运输厅等负责）
    5推动大众创业、万众创新，力争四季度新增中小企业300户以上。（省中小企业局牵头）
    6组织召开工业调度推进会议，确保全年能源化工产业增加值增长10%以上、规模以上工业增长12%以上。（省工业和信息化厅、省国资委、省发展改革委等负责）
    （三）活消费。
    7抓住四季度节日、展会活动较多的有利时机，力保全年消费增长不低于15%。（省商务厅牵头）
    8精心筹备好丝绸之路电影节等重大活动。（省新闻出版广电局等负责）
    9组织实施好杨凌农高会等一系列会展活动。（杨凌示范区管委会、省级有关部门负责）
    10稳定房地产市场，加大对首次置业和改善性需求的支持力度，落实结清贷款的二套房优惠政策。（省住房城乡建设厅牵头）
    （四）优服务。
    11加强对经济运行的深度分析与研判，尽快将后两个半月稳增长任务分解到各个市县、行业和项目单位，及时发现和解决苗头性问题，组织有关部门到各市督查政策落实情况。（省发展改革委牵头）
    12省级领导结合分管工作加强调研指导，帮助解决突出问题。（省政府办公厅牵头）
    （五）保安全。
    13尽快针对滑坡等地质灾害制订有效防范措施和应急预案，并开展中长期评估，科学应对突发事件。（省国土资源厅牵头）  
    14及时排查地质灾害隐患、研究对策，切实抓好煤矿矿山、道路交通等重点行业安全生产。（各市区政府管委会、省安全监管局等负责）   
    二、兼顾当前和长远，用系统化思维谋发展
    （一）加快推进产业结构调整。
    15加快推进煤制烯烃、煤制油、坑口电厂等一批重大项目建设，确保陕汽、比亚迪、吉利等重点项目顺利建设。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省国资委等负责）
    16着力推进汉中航空智慧城建设，全力支持强生供应链基地建设，积极推进镁产业发展研究和兰炭多用途利用，规模化发展分布式光伏发电等新能源产业，力争再有一批三星配套项目落地建设。（省工业和信息化厅、省发展改革委等负责）
    17出台支持生产性服务业发展的政策，制订物流业发展中长期规划。促进30个重大文化项目加快实施，确保统万城、黄河壶口、两汉三国等文化景区项目开工建设。（省发展改革委、省商务厅、省文化厅等负责）
    18落实加快发展养老服务业意见，出台促进健康服务业发展实施方案。（省民政厅、省卫生计生委、省发展改革委等负责）
    19积极帮助建筑企业拓展省外市场。（省住房城乡建设厅牵头）
    20抓好秋播和越冬农作物田间管理，高标准推进现代农业园区建设。（省农业厅牵头）
    （二）深入实施创新驱动战略。
    21大力推进创新型省份建设，围绕国家16个重大专项谋划我省的科技专项和重点工程，着力深化科研院所分类改革。（省科技厅牵头）
    22继续抓好3D打印产业化推进、水煮煤技术完善及中试、沣西新城云计算与大数据中心建设。（省科技厅、省工业和信息化厅、省发展改革委等负责）
    23深入实施“千亿百项”技改项目，加快有色、纺织、冶金、建材等传统产业升级改造。（省工业和信息化厅牵头）
    24落实固定资产加速折旧政策，促进企业加快设备更新。（省财政厅、省国税局、省地税局负责）
    （三）实施更加积极的财政金融政策。
    25进一步整合各类产业引导资金，加快组建旅游业、电子半导体、航空产业、生物医药等投资基金。（省发展改革委牵头）
    26落实与国家开发银行协议，组建成立城镇化投资公司。（省发展改革委牵头）
    27尽快设立住宅政策性金融机构，改进住房公积金提取、使用和监管机制。（省金融办、省住房城乡建设厅等负责）
    28建立财政风险补偿基金，加快组建融资担保公司，积极争取纳入地方债自发自还试点。（省财政厅牵头）
    29加快企业上市，支持已上市企业通过定向增发、兼并重组、分拆等方式再融资。（省金融办、省国资委负责）
    30进一步落实好小微企业税收优惠等结构性减税政策。（省中小企业局牵头，省国税局、省地税局配合）
    （四）以实施规划为抓手加快推进新型城镇化。
    31出台新型城镇化规划重点任务分工方案和新型城镇化试点方案，选择10个以上县区尽快启动试点工作。（省发展改革委牵头）
    32积极推进户籍制度改革，完成60万有条件农民进城落户任务。（省公安厅、省人力资源社会保障厅负责）
    33加大城市管网等市政设施投入力度，提升城镇综合承载能力。（省住房城乡建设厅牵头）
    34深入落实支持西咸新区发展的若干意见，着力打造中国特色新型城镇化新范例。（省发展改革委牵头）
    35继续抓好35个省级重点示范镇和31个文化旅游名镇建设，建好1000个标准化新型农村社区。（省住房城乡建设厅、省文化厅、省旅游局等负责）
    （五）高度重视生态环保工作。
    36出台节能减排低碳发展行动实施方案，落实重点领域节能降碳等20条措施。（省发展改革委、省环境保护厅负责）
    37加快电厂脱硫、脱硝设施建设，落实关中地区1000万吨燃煤削减任务。（省环境保护厅、省发展改革委等负责）
    38加强黄标车、老旧车淘汰和机动车尾气控制，强力实施“治污降霾·保卫蓝天”行动。（省环境保护厅、省公安厅等负责）
    39扎实推进“一河两江”污染治理工程。（省环境保护厅牵头）
    40大力开展秋冬造林绿化。（省林业厅牵头）
    （六）毫不放松深化改革。
    41再取消和下放一批“含金量”高的行政审批事项。（省编办牵头）
    42加快公车制度改革，完成省级部门公车改革任务。（省机关事务管理局牵头）
    43降低准入门槛，将营利性医疗机构设置审批等90项工商登记前置审批事项改为后置审批。（省工商局牵头）
    44出台进一步深化国资国企改革的意见，持续推出适合民间资本投资的PPP项目。（省国资委、省发展改革委等负责）
    45实施煤炭资源税从价计征改革。（省财政厅牵头）
    46加快财政预算管理改革。（省财政厅牵头）
    47有序推进非基本公共服务、资源、环保等领域价格改革。（省发展改革委牵头）
    （七）高标准打造丝路经济带新起点。
    48跟进国家即将出台的“一带一路”规划，完善出台我省丝路经济带新起点实施规划，争取更多项目纳入国家规划。（省发展改革委牵头）
    49加大中新产业园争取力度，深化中韩经贸合作。（省发展改革委、省商务厅、省外事办等负责）
    50整合海关特殊监管区，推进综合实验改革。实行24小时和节假日预约通关，加快自动进口许可管理商品无纸化通关试点。（西安海关牵头）
    51办好陕粤港澳经济合作周等重大招商活动。落实好中兴智能手机终端、比亚迪高端手机配套等重大招商项目。（省商务厅牵头）
    52加快晋陕豫“黄河金三角”等承接产业转移园区建设。（省发展改革委牵头）
    （八）持续保障和改善民生。
    53围绕扩面提标完善城乡居民社会保障体系，加快保障性住房、棚户区改造、避灾扶贫移民搬迁和重点镇建设进度。（省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省扶贫办、省发展改革委等负责）
    54切实抓好重大水利工程和农村饮水、农田水利建设。（省水利厅牵头）
    55加快推进收入分配制度改革，健全职工工资正常增长机制。（省发展改革委、省人力资源社会保障厅负责）
    56强化标准化中小学、幼儿园教育设施建设，启动第二轮学前教育三年行动计划。（省教育厅牵头）
    57加快推进市县医疗机构和省级5所医院的重点项目建设。（省卫生计生委牵头）
    58加快推进“气化陕西”二期工程，年内新增气化人口100万。（省发展改革委牵头）
    （九）及早谋划明年及“十三五”发展。
    59对照“十二五”目标任务完成情况，尽早提出明年重点工作任务。抓紧出台“十三五”规划编制工作总体方案。围绕“三个陕西”建设目标，加强对经济转型升级、内陆改革开放新高地、丝绸之路经济带新起点等重大战略问题研究，年内提出“十三五”规划基本思路。（省发展改革委牵头）
    三、夯实责任，狠抓落实，切实做到作风建设和经济发展两手抓两促进
    60全省各级政府、各部门要按照习近平总书记在教育实践活动总结大会上的讲话要求，持之以恒地推进作风建设。继续坚持和完善活动中形成的联系服务群众的好做法、好经验，深入一线、深入基层、深入实际，解决群众反映强烈的热点难点问题。坚持依法执政、依法行政共同推进，促进法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进治理体系和治理能力现代化。要认真对照四季度目标任务，投入更大的力量、采取更有力的措施狠抓贯彻落实。各市区要充分发挥积极性、创造性和主观能动性，努力为全省增长多作贡献。