各设区市人民政府：

为认真做好我省新型农村合作医疗试点工作，经省政府同意，现将2007年新型农村合作医疗扩大试点工作的有关事项通知如下：

一、扩大试点的指标分配

由各设区市政府按照所辖县（市、区）总数60%的比例，减去已有的试点县数，向省政府申报2007年新型农村合作医疗扩大试点备选县（市、区）。备选市行政区域内的农业人口至少要超过其总人口的70%。

省政府最后确定试点县（市、区），各设区市之间不做指标平衡。

二、申报试点的基本条件

各设区市在确定试点县（市、区）时，必须坚持以下7条标准：一是县（市、区）政府高度重视，主动提出申请；二是农民参加合作医疗积极性较高，农村基层组织比较健全；三是市、县两级财政能够保证补助经费，并及时、足额到位；四是卫生行政部门管理能力较强，农村医疗卫生服务管理比较完善；五是乡镇卫生院上划县级管理，改革到位；六是医疗救助制度同步建立；七是能保证合作医疗经办机构的编制、人员、经费，购置计算机等必要办公设备。

三、申报工作的基本程序

由县（市、区）政府向设区市政府主动提出申请，并明确承诺以下内容：县（市、区）政府成立新型农村合作医疗管理委员会、监督委员会，承担合作医疗的管理和监督责任；县（市、区）政府同意根据国家和省政府要求配套合作医疗资金，并及时、足额到位，配套资金列入政府每年年度预算基数；县（市、区）政府同意成立合作医疗经办机构，落实编制、人员、经费，为经办机构提供良好的工作条件。

各设区市政府向省政府申报备选县（市、区）时，必须明确承诺以下内容：设区市政府同意根据国家和省政府要求配套合作医疗资金，并及时、足额到位，配套资金列入政府每年年度预算基数。

四、地方政府配套资金分担比例

2007年列入中央财政补助范围的合作医疗试点县（市、区），地方各级政府配套资金分担比例仍按2006年规定执行。即：原省、市、县配套的10元补助资金仍按4∶3∶3比例分担。从2006年起地方财政为每位农民新增的10元补助资金，西安、榆林、延安三市和杨陵区按照省和市、县、区4∶6比例分担；咸阳、宝鸡两市按照省和市、县、区6∶4比例分担；汉中、安康、商洛、铜川、渭南五市均由省财政承担。新增的10元补助，设区市和县（市、区）具体分担比例由各设区市研究确定，总的原则是，各设区市也要参照省政府的做法，市级财政拿大头，不能增加国家扶贫开发工作重点县的财政负担。

五、申报工作的时间要求

由于试点启动前期宣传、筹资、制订实施方案、人员培训等工作任务较重，为确保新型农村合作医疗年度运行周期从2007年1月1日正式启动运行，各设区市政府必须在今年8月31日前将备选试点县（市、区）和县、市两级政府的承诺文件报送省政府（同时抄送省卫生厅和省财政厅）。

陕西省人民政府办公厅

二○○六年八月十六日