全国政协办公厅：

现就全国政协十届二次会议第2074号提案有关内容提出如下意见，供你们参考。

唐大明宫遗址是首批全国重点文物保护单位，具有十分重要的历史、艺术和科学研究价值。经过各级政府和广大文物工作者多年的辛勤努力，大明宫遗址的研究和保护工作取得了一定的成绩。但是正如提案所言，由于遗址位于城市中心区域，随着城市的建设发展，外来人口涌入、城市垃圾堆放以及当地单位、居民生产生活所造成的损害等问题，给遗址的保护和管理带来了很大的困难。这些问题的解决需要全社会的关注和各级部门的通力协作。

目前，西安市有关部门已制定了《唐大明宫遗址保护总体规划》，并得到了国家文物局的批准，规划编制部门正在根据国家文物局的意见对规划进行局部修改，修改完毕后将报经省政府公布实施。该《规划》明确规定，遗址重点保护区内的土地应全部征收用于遗址保护，农民、居民和企事业单位应逐步搬迁。预计该规划公布实施后，大明宫遗址的周边环境会得到极大的改善。

唐大明宫遗址目前现存多为夯土遗址和构件残留，针对这些特点，文物部门积极探索保护方法，争取资金实施保护工程。近年来，在各级领导和国家文物局的大力支持下，我们对麟德殿遗址、含元殿遗址等裸露于地面的夯土台基遗迹进行了砌体覆土保护。其中含元殿遗址保护工程是我们与联合国教科文组织、日本政府共同实施的，投资200万美元，被作为中日邦交正常化三十周年纪念活动中的一项重要内容，其一期工程和二期工程均已完工并通过验收。此外，含元殿遗址南侧至丹凤门遗址的御道建设项目已被列为西安市重要建设项目，目前规划定点工作已经完成，进展顺利。这几项工程，既起到了有效地保护作用，又使遗址得到了良好的视觉展示，为今后的保护和利用工作奠定了基础。

“大遗址”的保护和利用是我们当前文物保护工作中的重点和难点，做好遗址的保护利用工作，使其潜在的价值得到发挥，是文物部门乃至全社会需要认真研究的重要课题。因此，我们欢迎全国政协会同国家发展和改革委员会派调查组到唐大明宫遗址进行调研，带领我们共同探索“大遗址”的保护工作，从而促进解决长期困扰全国文物界的“大遗址”保护方面存在的问题。

陕西省人民政府办公厅

二○○四年六月二十九日