各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

为做好2004年信息报送工作，增强各地、各部门上报信息的针对性，更好地为政府中心工作和领导决策服务，现将2004年信息报送要点印发给你们，请结合工作实际，参照报送要点，按照《陕西省政府系统政务信息工作暂行办法》（陕政办发〔2003〕108号）“第五章政务信息质量与要求”的有关规定，做好信息上报工作。

陕西省人民政府办公厅

二○○四年三月二十六日

2004年信息报送要点

一、关于“三农”工作

（一）关于粮食生产。贯彻落实中央一号文件、国务院农业和粮食工作会议精神情况及建议；春耕备耕情况；农产品价格波动情况；农资产品价格变动情况；稳定粮食播种面积采取的措施及成效；积极引导农民恢复和发展粮食生产采取的措施及成效；夏、秋粮生产和收购情况；粮食库存变化情况；农户储粮情况；粮食主产区建设有关情况;提高粮食综合生产能力，确保粮食安全的经验、做法；建立和完善粮食安全应急机制，加强市场监管情况；建立粮食产销协作机制的做法和建议。

（二）关于耕地保护。加强土地管理和基本农田保护的经验及措施；清理整顿各类开发区遇到的新情况、新问题；退耕还林工程取得的成效、存在的问题及建议；完善农村土地制度的做法；改革征地制度、完善征地程序，保障农民权益情况；失地农民生产生活情况。

（三）关于调整农业和农村经济结构。农业结构、种植结构调整情况；按照“稳粮、优果、兴牧”的思路，促进优势农产品区域化布局、专业化生产、规模化经营情况；推进粮食产业化经营，优质粮食生产和推广情况；加快发展畜牧业、乳品业和草业有关情况及对策建议；发展“订单”农业存在的问题及建议；县域经济发展情况、存在的困难及建议。

（四）关于农村改革。深化农村税费改革，减轻农民税费负担情况；对农民实施粮食直接补贴的做法、出现的问题及建议；粮、棉流通体制改革情况、存在的主要问题及对策建议。

（五）关于增加农业和农村投入。加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件有关情况；加强农田水利基本建设情况；中低产田改造和商品粮棉基地建设情况；水土保持工作情况；县际和农村公路改造、农网改造、草场围栏、农村沼气、人畜饮水工程建设情况、存在的问题及建议；“种子工程”建设情况；农业服务体系建设存在的问题及建议；开展农业保险的意见和建议；做好农村扶贫开发工作的意见和建议。

二、关于结构调整

（一）关于产业结构调整。调整和优化产业结构，坚持走新型工业化道路情况；推进国企股份制改革工作有关情况；重点行业发展情况、存在的突出问题及建议；抑制无序竞争和低水平重复建设的措施及对策建议；加快改造传统产业，提升制造业水平的做法及建议；积极发展高新技术产业情况；加快第三产业发展的做法及对策建议。

（二）关于区域经济发展。区域发展中存在的问题，统筹区域经济协调发展，缩小地区差距的对策建议；我省“三大区域”、“四大基地”建设情况、存在的问题及建议。

三、关于促进就业和再就业，完善社会保障体系

（一）关于促进就业和再就业工作。就业和再就业工作情况、面临的突出问题，落实就业政策所采取的措施；改善就业和创业环境，拓宽就业领域和渠道，促进就业和再就业工作的好做法、好经验；劳务输出工作情况、存在的问题及建议；做好高校毕业生就业和复员转业军人安置工作情况及建议。

（二）关于做好社会保障工作。国有企业下岗职工基本生活保障和养老保险发放情况、存在的突出问题及建议；落实城市最低生活保障，保证困难家庭基本生活情况和存在的主要问题；完善失业保险、养老保险制度情况及建议；推进医疗保险体制改革，建立多层次医疗保障体制有关情况及建议；农村用药“两网”建设情况及建议；农村养老和困难群众生活问题，探索建立与当地经济发展水平相适应的农村养老和最低生活保障制度有关情况及对策建议。

四、关于扩大消费需求，提高城乡居民生活水平

（一）关于扩大消费需求。完善消费政策，改善消费环境采取的措施；培育和扩大住房、汽车、通信、旅游、教育等新的居民消费热点情况；农村消费市场情况、存在的问题，扩大农村消费的措施和建议。

（二）关于增加城乡居民特别是中低收入居民收入的有关情况；促进农民增收的好经验、好做法；解决拖欠农民工工资问题采取的措施和建议；确保干部职工工资发放采取的措施或建议；完善对城乡困难群众的社会救助制度情况；救灾及灾后重建工作进展情况，受灾群众生产生活救济等工作情况。

五、关于财政金融

（一）关于财政工作。实施积极财政政策的措施和建议；国债资金使用中存在的问题；县乡财政困难情况、原因及解决的建议；预算管理和税收征管工作的难题及建议；防范和化解财政风险的措施和建议。

（二）关于金融工作。农村信用社改革试点情况、存在的问题及建议；金融运行暴露的问题，确保金融安全，防范金融风险的建议。

（三）结合产业发展，培植新财源，逐步建立财政收入稳定增长的机制有关情况及对策建议；完善“两保两挂”激励政策有关情况及好的做法；加大转移支付力度，新增财力向“三农”和欠发达地区倾斜有关情况及建议；调整优化信贷结构，密切银企、银农、银贸等方面的合作情况及对策建议；保险、信托、证券业的发展情况、存在的主要问题及建议。

六、关于加快经济体制改革，整顿和规范市场经济秩序

（一）关于经济体制改革。推进国有经济布局和结构战略性调整情况及对策建议；完善国有资产管理体制，加强国有资产监管的做法和建议；引导非国有制经济发展的思路和建议；增值税由生产型向消费型转变改革试点情况及建议；完善和规范财政体制情况；对投资体制改革的有关建议。

（二）关于整顿和规范市场经济秩序。食品、药品等专项整治工作情况、存在的问题及建议；依法惩处盗版侵权行为，加大知识产权保护情况；社会诚信体系建设情况；加强安全生产情况，完善和落实安全生产措施的建议。

（三）发展旅游特色产业有关情况。理顺旅游管理体制，抓好旅游市场整顿，改善旅游环境情况、存在的问题及建议；加大对重点旅游景区和景点的宣传推广力度，巩固传统旅游市场，开拓东南亚、港澳台和国内的一些新兴市场情况；不断开发新的旅游产品，培育新的旅游增长点有关情况、存在的问题及建议。

七、关于改善投资环境及外贸工作

（一）关于改善投资环境，全面提高对外对内开放有关情况；加大与东部经济发达地区建立更紧密经贸合作关系有关情况、存在的主要问题及建议。

（二）外贸进出口工作出现的新情况、新问题；重要商品进出口预警；国家出口退税政策重大调整带来的变化及采取的措施和建议；引进外资工作出现的问题，提高利用外资工作质量和水平的措施或建议；“走出去”战略实施情况。

八、关于社会事业发展

（一）关于推进科技、文化改革与发展。科研院所转制工作情况、存在的问题及建议；支持民营科技企业发展采取的措施及建议；基层公共文化设施建设存在的问题；促进文化事业和文化产业发展的措施和建议。

（二）关于推进教育改革与发展。农村中小学生辍学情况，农村义务教育存在的问题及建议；农村中小学校危房改造情况；进城务工人员子女教育情况、存在的问题及对策建议；治理教育乱收费情况；资助困难家庭学生就学采取的措施；高校助学贷款工作面临的主要问题和建议；民办高等教育、职业教育发展情况、存在的问题及对策建议。

（三）关于推进卫生改革与发展。农村医疗卫生状况，对贫困农村实行医疗救助采取的措施或建议；疾病预防控制体系建设、突发公共卫生事件医疗救治体系建设情况、存在的问题及建议；农民看病难问题，推进农村新型合作医疗制度建设情况及对策建议。

（四）关于人口、资源和环境保护工作。计划生育基础设施建设情况；流动人口计划生育管理工作存在的问题及建议；人口老龄化情况；重点流域、重点城市、重点区域污染防治工作情况；违法排污企业治理整顿情况；生态环境建设情况、存在的主要问题及建议。

九、关于转变政府职能，提高经济社会管理水平

（一）关于履行行政职能。建立完善突发公共卫生事件预警和应急机制情况；建立社会治安综合治理机制情况；社会稳定出现的苗头性问题，以及解决的措施和建议。

（二）关于提高依法行政水平。创新管理制度，依法行政情况；贯彻实施《行政许可法》有关情况，执行中出现的问题及有关建议。

（三）关于坚持科学民主决策。建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度，以及决策责任制实施情况、措施及有关建议。

（四）关于坚持科学的发展观。以科学的发展观为指导，按照“五个统筹”的要求，促进经济社会和人的全面发展的有关情况；适应科学发展观的要求，推进政府职能转变和管理体制创新有关情况及建议。

十、其他重要工作情况