各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
    《陕西省第一次全国可移动文物普查实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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陕西省第一次全国可移动文物普查实施方案

    第一次全国可移动文物普查是继第三次全国文物普查(不可移动文物部分)之后，在文化遗产领域开展的又一重大国情国力调查,是一项旨在全面掌握我国文物资源、加强文物保护、建设文化遗产强国的国家工程。按照《国务院关于开展第一次全国可移动文物普查的通知》（国发〔2012〕54号）及国务院第一次全国可移动文物普查领导小组办公室制订的《第一次全国可移动文物普查实施方案》（文物普查发〔2013〕6号）的要求，结合我省试点工作的经验和做法，制订本实施方案。
    一、普查意义和目标
    通过普查，全面掌握我省现存国有可移动文物的数量分布、保存状况、保管权属和使用管理等情况；总体评价可移动文物保护现状，为科学制定保护政策和规划提供依据；建立、完善可移动文物认定体系；建立、完善可移动文物档案和可移动文物名录；建立、完善基于现代信息技术的可移动文物信息管理平台，为标准化、动态化管理创造基础条件；建立可移动文物信息的知识产权保护制度，实现文物信息资源的整合与合理利用。普查不改变文物权属现状。
    二、普查范围和内容
    （一）普查范围。
    我省境内各级国家机关、事业单位、国有企业和国有控股企业等所收藏、保管的可移动文物，包括普查前已经认定和在普查中新认定的国有可移动文物。
    普查的文物包括：1949年（含）以前，历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；历史上各时代重要文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等；反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。由博物馆、纪念馆收藏登记的1949年后的藏品。列入国家文物局公布的1949年后已故著名书画家作品限制出境鉴定标准范围的作品。具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石。试点工作中已经登记的国有单位和系统所收藏保管的文物，不论时间早晚全部上报。
    （二）普查内容。
    各文物收藏国有单位情况的调查。按照普查要求填报《第一次全国可移动文物普查单位登记表》。试点工作中已经开展过此项调查的，按照新的标准与规范重新填报。
可移动文物信息登记。按照普查要求填报《陕西省第一次全国可移动文物普查文物登记表》及附表。试点工作中已经填写完成《陕西省国有可移动文物普查文物登记表》且集中保管的可移动文物数据，只需补充填报《陕西省第一次全国可移动文物普查文物登记表》附表。
    三、普查技术路线
    按照属地调查与行业调查相结合、单位自查申报与集中调查相结合、清库建档与登录备案相结合、传统调查方法和新技术应用相结合的原则，确定我省第一次全国可移动文物普查技术路线。
    （一）统一规划、分级负责。
    普查按照全省统一规划、统一部署，县级以上地方各级人民政府分级负责，各相关部门、行业和国有单位共同参与的方式实施。各市（区）、县人民政府参照省上方案，制订本行政区域的普查方案并组织实施。
    （二）属地管理、县为基础。
    由各市（区）组织对本行政区域内各国有单位展开普查活动。以县域为基本普查单元，中央、省属、市属单位由所在地市级普查机构完成，其他单位由所在地县级普查机构完成。
    （三）统一标准、规范登记。
    统一制订普查工作规范和技术标准，实行标准化管理。按照《陕西省第一次全国可移动文物普查文物登记表》及其著录说明开展普查工作。
    （四）数据汇总、统一上报。
    普查数据以电子表格和纸质形式报送。各文物收藏单位将本单位普查数据报送县级普查领导小组办公室，由市级普查领导小组办公室审核汇总后上报省普查领导小组办公室。全省数据汇总后统一上报国家普查领导小组办公室。
    四、组织机构
    省政府成立省第一次全国可移动文物普查领导小组，负责普查工作的组织和领导，协调解决重大问题。
    领导小组办公室设在省文物局，负责普查工作的日常组织和具体协调工作。主要职责：组织制订全省实施方案和工作计划；指导协调各市及相关部门做好各项普查工作；开展普查档案的建档备案工作，建立和管理普查文物数据库；编制《陕西省第一次全国可移动文物普查工作报告》及《陕西省第一次全国可移动文物普查文物名录》；编制普查经费预算，管理有关工作经费。
    领导小组各成员单位主要职责：积极动员、组织本部门、本系统有关单位开展普查工作；制订本部门文物普查的工作方案并组织实施；组建普查机构，安排专人开展普查；落实本部门本系统普查工作经费。
    市（区）、县人民政府按照要求，成立相应的普查领导小组。主要职责：组建普查队伍，指导本行政区域各级普查机构的普查工作；制订本行政区域的普查工作方案和相关制度；负责文物认定、信息采集，完成普查数据的汇总、审核、上报；落实普查经费，分别列入地方相应年度的财政预算。
    五、普查时间与实施步骤
    （一）普查时间和标准时点。
    从2012年10月正式启动，2015年6月30日全面完成。
    普查的标准时点为2013年12月31日。
    （二）实施步骤。
    普查分为工作准备、普查实施和验收总结三个阶段：
    1工作准备阶段（2012年10月至2013年7月）。
组建各级普查机构，编制普查实施方案，制定普查技术标准和规范，落实各级普查经费。
    2普查实施阶段（2013年8月至2014年12月）。
    各级普查机构开始普查，按要求进行信息采集、数据汇总并及时上报。
    3验收总结阶段（2015年1月至6月）。
    省普查办公室汇总全省普查数据，上报国家普查领导小组办公室。建立我省可移动文物数据库和管理系统，编制国有可移动文物名录、收藏单位名录及第一次全国可移动文物普查工作报告，评估普查成果，召开总结会。
    六、普查要求
    （一）加强普查数据和资料管理。可移动文物数据信息属于国家档案，要按照国家相关档案管理制度进行管理，任何个人不得占有，未经批准不得发布。对普查中涉及的国家秘密，必须履行保密义务。
    普查中登记的可移动文物受《中华人民共和国文物保护法》的保护，任何部门、单位和个人不得做出有损文物安全的行为。各单位要严格按照相关操作规程进行文物信息的提取，并做好各项安全预防措施，防止在普查登记中造成文物损坏。
各级普查机构对第一次全国可移动文物普查数据、资料、电子档案实行备份管理，确保安全。各级普查机构公布普查数据，需报经省普查领导小组办公室同意。
    （二）保证普查经费规范使用。普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同承担。省级财政经费主要用于全省普查组织宣传、文物认定、人员培训、质量检查控制、数据汇总集中录入上报和数据管理等项目。市（区）、县财政经费主要用于区域性普查组织宣传、单位调查、文物认定、人员培训、质量检查控制、信息采集、数据管理和建档备案以及普查机构运行等项目。各级普查领导小组及其办公室要按照国家财政制度规定，加强经费管理，专款专用，确保普查资金规范使用。
    （三）加大普查宣传力度。省普查领导小组办公室负责制订宣传方案并组织实施，对各市（区）的普查宣传进行监督指导。建立省级新闻发布制度，根据普查不同阶段确定相应的宣传重点。
    （四）认真进行普查总结。普查工作结束后,各市（区）、县及相关部门要认真总结，编写普查报告，制定管理办法，加强国有可移动文物的保护。

附件：陕西省第一次全国可移动文物普查领导小组成员名单

附件

陕西省第一次全国可移动文物普查领导小组成员名单

    组  长：白阿莹  副省长
    副组长：杨长亚  省政府副秘书长
           赵荣省文物局局长
    成  员：任贤良  省委宣传部常务副部长
           姚文琦  省委党史研究室副主任
           赵万吉  省档案局副局长
           刘  强  省发展改革委副主任
           郭立宏  省教育厅副厅长
           吴联友  省宗教局副巡视员
           朱圣根  省民政厅副巡视员
           习云杰  省财政厅总会计师
           杨建军  省国土资源厅总工程师
           韩一兵  省住房城乡建设厅副厅长
           冯明怀  省交通运输厅副厅长
           左占清  省水利厅副巡视员
           李嘉农  省林业厅副厅长
           顾劲松  省文化厅副厅长
           王浩生  省国资委副主任
           孙润生  省体育局副局长
           王  琦  省统计局总经济师
           刘云辉  省文物局副局长
           王宏生  省机关事务管理局副局长
           秦向东  省文史研究馆馆长
           史天社  省地方志办公室副主任
           雷  湛  省政协办公厅纪检组长
           周  冰  省旅游集团公司总经理
           高  波  人民银行西安分行副行长