各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

    省人口计生委、省财政厅《关于建立完善失独家庭养老扶助制度的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                          陕西省人民政府办公厅
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                            关于建立完善失独家庭养老扶助制度的意见
                              省人口计生委  省财政厅

    计划生育政策实行30多年来，为我省社会经济发展作出了巨大贡献。同时，现行人口和计划生育政策的一系列累积效应也逐渐显现。其中，独生子女因病或意外死亡的家庭（简称失独家庭）逐年增多。为切实解决好失独家庭在生活上、精神上面临的困难，医治失独家庭心理创伤，维护社会和谐稳定，进一步完善我省失独家庭养老扶助制度，加大失独家庭扶助力度，现提出以下意见：

    一、提高失独家庭扶助标准
　　
    提高失独家庭特别扶助标准，进一步完善特别扶助制度。根据我省城乡居民消费水平的实际，在目前每人每月补助140元基础上，对年龄在60周岁以上的失独家庭夫妇，农村居民每人每月提高到800元，城镇居民每人每月提高到1000元；所需经费由省和市县按8∶2的比例承担。同时建立失独家庭养老扶助标准动态调整机制，随着全省城乡居民年人均生活消费的增长，逐步提高失独家庭的扶助标准。

    二、对失独家庭给予一次性补助
　　
    在独生子女家庭失去子女时，根据当地生活消费水平给予一次性补助。对农村家庭，一次性补助2万元，其中精神慰藉费和生活补助费各1万元；对城镇家庭一次性补助3万元，其中精神慰藉费1万元、生活补助费2万元。所需经费，按隶属关系由同级财政承担。

    三、鼓励失独家庭再生育
　　
    失独家庭有再生育意愿的，人口计生部门、卫生部门要提供再生育所需各项技术服务，所需经费由省级财政承担。
　　
    鼓励失独家庭收养、领养、过继子女，并在办理相关手续时提供方便。

    四、完善失独家庭优先优惠的社会福利政策
　　
    失去生活能力以及年龄在60周岁以上的失独家庭夫妇，可以由户籍所在地县、区人民政府按照就地就近和自愿的原则，安置在敬老院生活。失独家庭扶助标准提高后，已享有的社会福利政策继续享受，已纳入城乡低保的继续享受低保政策。

    五、积极开展关爱关怀失独家庭活动
　　
    人口计生、财政、税务、民政等有关部门要制定相关的政策措施，引导社会民间资金投入失独家庭的社会养老事业。宣传部门要营造全社会关爱、关怀、关心失独家庭的舆论氛围。工会、共青团、妇联、计划生育协会等群众团体要充分发挥自身优势，组织志愿者队伍，开展对失独家庭的心理咨询、精神慰藉、生产帮扶、生活照料等关爱活动。

    六、执行时间
　　
    从2012年10月1日起在全省范围内执行。