各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

    为进一步提高全省邮政普遍服务水平，推动邮政事业持续健康发展，满足经济社会发展和群众生活需求，经省政府同意，现就有关事项通知如下：

    一、充分认识提高邮政普遍服务水平的意义。邮政是社会公共服务的重要组成部分。在省委、省政府的关心支持下，在邮政部门的努力推进下，我省邮政行业发展明显加快，市场规模逐步扩大，快递产业迅速兴起，为地方经济社会发展作出了贡献。但由于我省邮政设施比较薄弱、运行机制不够健全，邮政普遍服务能力与经济社会发展和人民群众需求仍有差距。进一步提高邮政普遍服务水平，是推进基本公共服务均等化，促进邮政业健康发展的要求，也是贯彻落实科学发展观，统筹城乡区域协调发展，全面建设小康社会的客观要求。全省各级政府和有关部门要统一思想认识，切实增强责任感、紧迫感，进一步明确责任，强化措施，切实推动我省邮政普遍服务工作再上新水平。

    二、切实提高邮政普遍服务能力和效率。邮政部门要切实发挥服务管理的主体职责作用，切实加快邮政设施建设，健全保障机制，完善服务功能，全面提高邮政普遍服务水平，努力构建覆盖城乡、惠及全民、可持续发展的邮政普遍服务体系。各市、县、区政府要将邮政普遍服务纳入城乡建设规划体系，按照“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的思路，加快邮政普遍服务的基础设施硬件建设，力争2015年前，全省邮政局（所）设置达到国家《邮政普遍服务标准》要求，基本实现乡乡设所、村村通邮，形成覆盖城乡的邮政普遍服务网络。同时，全省邮政普遍服务的水平得到显著提升，邮件全程时限、投递频次和深度达到国家要求水平以上，普遍服务群众满意率达到90%以上。

    三、不断完善邮政设施建设和保障机制

    （一）加快邮政基础设施建设。邮政部门要结合实际需要，研究编制邮政设施建设专项规划。各市、县、区政府和有关部门要将邮政基础设施建设纳入城乡建设规划，在城市社区、乡镇和村庄规划的公共服务体系中统筹考虑邮政局所、村邮站的设置。各市、县、区政府要重视邮政设施建设，加大实施力度，强化监督考核，依法对土地、税费等方面进行政策支持，支持加快乡镇邮政局所补建工作。各级邮政企业要抓紧人员、设备配备，落实运营经费和管理机制，确保新增乡镇邮政网点尽快投入使用和发挥效益。

    （二）加快村邮站建设及运行。按照“政府指导、邮政配合、村委会管理”的原则，把村邮站建设与有条件的农村书屋、村卫生室等联合建立，以邮件转投为基础，集代办代收邮政业务、话费、充值卡、彩票、农资配送、金融、商业服务为一体的综合便民服务平台，切实提高邮政服务“三农”水平。邮政部门牵头尽快研究出台村邮员队伍建设方面的实施意见，充分利用农村现有公共服务场所和人员，创新村邮站建设和运行模式，探索建立村邮站运营长效机制。

    （三）加强城市邮件接收设施建设。各市、县、区政府和相关部门要支持邮政企业按照国家《邮政普遍服务标准》，在主要人口聚集区设置邮政营业场所，提供邮政普遍服务。建设开发区、独立工矿区、住宅区和旧城区改造项目，应当同时规划建设配套的邮政服务设施，实现与建设项目统一规划设计，同步建设施工，同步交付使用。邮政投递员和投递车辆接收邮件时，单位和住宅小区应提供便利，不得拒绝邮政投递员和投递车辆进入及收取费用。新建城镇居民楼应当设置接收邮件的信报箱，并按照国家规定的标准验收，杜绝信报箱缺建等问题发生。

    （四）健全完善邮政普遍服务网络体系。邮政企业要在加强邮政基础设施建设同时，注重整合邮政服务资源，进一步健全完善邮政普遍服务网络体系。邮政管理部门要抓好邮政局（所）设置、邮政普遍服务业务办理等工作，推进邮政普遍服务运行状况监测分析和综合评价，建立邮政服务质量社会满意度监测评价体系。邮政企业要进一步加强从业人员岗位培训，提高人员素质和服务质量，不断提高服务质量和水平。

    （五）建立工作协调机制。根据具体情况不定期召开邮政通信发展专项协调推进会议，统筹研究、协调解决全省邮政行业发展中的重大问题。各市、县、区政府和省级有关部门要根据本通知要求，明确责任，密切配合，加强协调，确保邮政普遍服务设施建设和政策措施落实到位。邮政企业作为邮政普遍服务的承担主体，要认真贯彻《中华人民共和国邮政法》，严格执行国家《邮政普遍服务标准》，积极履行义务，不断提高邮政普遍服务的质量和水平，促进邮政普遍服务更好地服务于全省经济社会发展。

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