2011年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下紧扣加快转变经济发展方式、推进资源型城市转型的主线，按照“创特色、比速度、争一流”的总体要求，积极应对经济环境的复杂变化，加大解决突出问题力度，圆满完成了各项目标任务，顺利实现了“十二五”开局之年高点起步的目标。
　　
　　 一、综 合
　　
　　经济总量明显扩大。初步核算，2011年全市实现生产总值234.53亿元，剔除价格因素，较上年同期增长16%，增速位居全省第二，连续6年经济增长速度保持在15%以上。其中，第一产业实现增加值17.41亿元，增长7.3%；第二产业实现增加值149.31亿元，增长18%；第三产业实现增加值67.81亿元，增长14.2%。按常住人口计算，全市人均生产总值28034元，较上年增长15.7%。三次产业构成由上年的7.6:62:30.4调整到7.4:63.7:28.9。

　　
　　非公经济快速发展。2011年全市实现非公经济增加值108.34亿元，剔除价格因素，同比增长18.3%；非公有制经济增加值占GDP的比重达到46.2%，较“十一五”末提高了2.45个百分点。
　　
　　物价调控初见成效。全年居民消费价格指数涨幅控制在4.9%以内，分别低于全国、全省0.5个和0.8个百分点，涨幅位居全省下游。所监测的八大类商品指数“六涨二降”，其中，食品类价格上涨10.9%，烟酒类上涨3.1%，衣着类上涨5%，医疗类上涨4.6%，娱乐教育类上涨1.7%，居住类上涨4.2%，家庭设备类下降0.3%，交通通讯类下降4.8%。商品零售价格指数较上年上涨4.1%，工业生产者出厂价格指数上涨10.2%，工业生产者购进价格指数上涨11.8%。

　　就业状况继续改善。全年城镇新增就业人口16726人，城镇登记失业率3.78%，下岗失业人员实现再就业5593人，转移农村劳动力8.17万人，新增公益性岗位1955个。
　　二、农 业
　　
　　农业经济平稳增长。全年实现农林牧渔业增加值17.41亿元，剔除价格因素，较上年增长7.3%；年末常用耕地面积94.98万亩。全年粮食总产量21.44万吨，其中，夏粮总产6.64万吨，秋粮总产14.8万吨；水果面积88.19万亩，总产62.95万吨，增长12.9%；其中，苹果总产60.52万吨，增长13.8%。
　　
　　设施农业发展迅速，规模化养殖步伐加快。全年蔬菜总产13.36万吨，增长12.4%。畜禽规模化养殖饲养率达到70%。全年肉类总产量1.55万吨，较上年增长5.6%；牛奶产量2.55万吨，增长8.1%；禽蛋产量1.58万吨，增长14.5%。
　　
　　全年造林面积20.07万亩，四旁植树607万株。年末农业机械总动力41.52万千瓦，较上年增长6%；拥有大中型拖拉机1969台，小型拖拉机4992台。其中当年新增大中型拖拉机341台；有效灌溉面积19.36万亩，其中当年新增4105亩。
　　
　　三、工 业 和 建 筑 业
　　
　　工业经济波动前行。全年完成工业增加值133.81亿元，剔除价格因素，同比增长18.2%；其中，规模以上工业增加值123.81亿元，增长19%；规模以上工业产销率达到97.7%。
 

　　支柱行业发展良好。全年煤炭行业实现增加值79.99亿元，增长18.4%；非金属矿物制品业14.46亿元，增长24.8%；有色金属冶炼及延展加工业7.69亿元，增长4.9%；电力生产及供应业11.68亿元，增长6.9%。四大支柱行业对全市规模以上工业增加值的贡献率达到82.6%，拉动全市规模以上工业增加值增长15.7个百分点。
　　
　　转型行业提速发展。全年食品制造业完成工业增加值4.31亿元，增长101.8%；医药制造业0.64亿元，增长27.2%；装备制造业3.37亿元，增长10.4%。
　　
　　经济效益持续改善。全年规模以上工业企业实现主营业务收入313.77亿元，较上年增长35.1%；实现主营业务税金及附加2.96亿元，增长36.4%；实现税金17.44亿元，增长13.5%。

　　　　主 要 工 业 产 品 产 量　　　　　　　　　　　　　　　　 

　　建筑业快速增长。截止2011年底，全市拥有资质等级以上建筑业企业28家；年末从业人员11273人，较上年增加1422人。全年完成建筑业总产值33.78亿元，增长27.5%，实现建筑业增加值15.5亿元，增长23.9%；实现利润7200万元，增长20.4%；实现税金206万元，增长8.4%。全年房屋施工面积299.17万平方米，增长34.1%；其中，当年新开工面积142.57万平方米，增长48%。
　　
　　四、固 定 资 产 投 资
　　
　　固定资产投资增势强劲。全年完成全社会固定资产投资145.96亿元，较上年增长32.6%，增幅居全省第二位；其中：城镇固定资产投资完成115.03亿元，增长36.3%；跨市投资6.21亿元，下降18.1%；农村非农户投资1.14亿元，下降36.7%；农户投资3.22亿元，增长53%；房地产开发投资完成20.36亿元，增长43.6%。 

　　注：图内的增长速度为固定资产投资，不包含跨地市投资和农户投资部分。
　　
　　投资结构继续优化。全年第一产业完成投资8亿元，较上年增长27.2%；第二产业完成52.56亿元，增长19.6%；第三产业完成76.07亿元，增长52.9%。投资继续向传统优势行业和民生领域集中。其中，煤炭开采业、制造业、房地产业、交通运输业分别完成投资10.9亿元、37.33亿元、24.56亿元和6.32亿元，分别较上年增长10.3%、34.7%、33.8%和125.7%。

　　　　　2011年全市固定资产投资分行业情况
　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元

　　注：表内分行业数据为固定资产投资口径，不包含跨地市和农户投资部分。
　　
　　重点项目进展顺利。“二园四区四基地”建设扎实推进，药王大道建成通车，大唐养生园累计完成投资3亿元，照金香山景区完成投资5.26亿元，耀州日产4500吨水泥熟料生产线、年产30万吨炭素项目、牡丹园改扩建项目、北市区垃圾处理工程等新开工项目进展顺利；矿山年产120万吨水泥粉磨站、声威特水日产2500吨特种水泥生产线、白石崖煤矿年产45万吨技改等续建项目基本建成。
　　
　　五、国 内 外 贸 易 和 旅 游 业
　　
　　消费持续升温。2011年，全市实现社会消费品零售总额53.26亿元，较上年同比增长17.1%；分城乡看，城镇实现40.87亿元，增长18.2%；农村实现12.39亿元，增长13.6%。分行业类别看，全年批发业实现零售额3.23亿元，增长20％；零售业实现34.89亿元，增长17％；住宿业实现1.17亿元，增长21.3%；餐饮业实现6.21亿元，增长26%。

　　外贸进出口迅速恢复。据海关统计，全年实现外贸进出口总额1016.8万美元，同比增长107.5%。其中，进口180.4万美元，较上年增长82%；出口836.3万美元，较上年增长114%。
　　
　　旅游业快速发展。照金红色游、休闲养生游迅速升温，首届中国孙思邈中医药养生文化节成功举办，影响空前。全年共接待国内外游客560万人次，同比增长13%。实现旅游综合收入19.11亿元，增长82%。
　　
　　六、交 通 和 邮 电 业
　　
　　交通面貌继续改善。延西高速西安--铜川新区段建成通车，耀旬二级公路改建项目建设顺利。全年完成公路客货周转量36.8亿吨公里，增长21.4%。境内公路总里程4054.73公里，增长14.7%，其中，高速公路105.49公里，国道117.11公里，省道68.7公里，县道578.17公里，乡道882.84公里，村公路2244.35公里，专用公路58.08公里。全年建成通村油路63公里。
　　
　　邮电通信业稳步发展。全年邮政业、电信业主营业务收入分别增长15%、14.5%；年末移动电话用户72.34万户，同比增长12.6%。年末有线电视用户12.3万户，较上年增长2.5％；数字电视用户11.4万户，较上年增长2.7％。
　　
　　七、财 政、金 融 和 保 险 业
　　
　　财政收支状况良好。全年完成财政总收入38.36亿元，同比增长35.7%；完成地方财政收入18.89亿元，增长37.4%，增幅居全省第三位，其中，各项税收10.18亿元，增长34%。全市财政支出64.78亿元，同比增长20.1%。其中，教育支出13.05亿元、社会保障和就业支出7.58亿元、农林水事务支出6.93亿元，分别较上年增长65%、15.4%和25.7%。 

　　金融业基本稳定，存贷款持续增加。年末全市共有银行业金融机构10家，营业网点147家，从业人员1803人，较上年增长0.6%。年末全市金融机构各项存款余额296.45亿元，同比增长18.1%。其中，个人存款余额182.16亿元，增长21.2%；单位存款余额110.51亿元。全市金融机构各项贷款余额91.2亿元，同比增长14.9%；其中，短期贷款余额38.71亿元，增长1.3%；中长期贷款余额51.76亿元，增长26.5%。
　　
　　保险、证券事业稳步发展。2011年，全市共有各类保险业机构15家，分支机构52家，从业人员3000人。证券机构2家，从业人员25人。全市保险业实现保费收入5.45亿元，同比增长12.4%，其中：财产险保费收入2亿元，同比增长13%；人寿险保费收入3.45亿元，同比增长4.2%。保险业累计赔付1.47亿元，同比增长44.1%，其中：财产险赔付1.01亿元，同比增长17.4%；人寿险赔付0.46亿元，同比增长206.7%。
　　
　　八、科 技 和 教 育
　　
　　科技事业稳步推进。年末全市共有民营科技企业82家，全年推广转化科技成果15项，受理专利申请178项，专利申请授权66项。我市被评为全国科技进步考核合格市，获得全省3项科技进步奖。
　　
　　教育事业成效显著。2011年全市共有各类学校258所，在校学生10.99万人；其中，普通高中在校学生21494人，毕业生7572人；普通初中在校学生32444人，毕业生13619人；普通小学在校学生47988人，毕业生9568人；特殊教育学校（市聋哑学校）1所，在校生40人。全市共有各类幼儿园53所，在园儿童13080人。小学学龄儿童入学率99.98%。全市高考二本上线人数2275人，较上年增加74人，增长3.4%。王益区教育创强通过省政府评估验收，全市实现了教育强区零的突破。
　　
　　九、文 化、卫 生 和 体 育
　　
　　文化事业蓬勃发展。2011年全市共有艺术表演团体3个，文化馆5个，文化站29个，公共图书馆5个；新增影视传媒公司1家，3D影院1个。全年文化产业实现增加值3.27亿元，按可比价格计算，同比增长33.4%，增幅居全省第二位。大型情景乐舞《耀瓷丰韵》荣获全省第六届文化艺术节综合大奖，全年送戏下乡和“周末剧场”免费演出102场，放映公益电影7220场，铜川城市形象宣传语征集等一系列主题宣传活动成功举行。
　　
　　档案工作不断加强。全市现有国家综合档案馆5个，国家专业档案馆1个，大型企业档案馆1个，馆藏案卷46.44万卷，以件为保管单位档案14.21万件，全市馆藏资料4.38万册。
　　
　　卫生事业健康发展。在全省率先实现了农村新合疗、村级规范化卫生室全覆盖。新型农村合作医疗农民参合率达到96.99%。年末全市共有各类卫生机构979个，各类卫生机构拥有病床4629张，各类卫生技术人员6074人，其中，执业医师、执业助理医师2156人，注册护士2317人，卫生防疫和防治机构卫生技术人员157人，妇幼卫生机构卫生技术人员349人。
　　
　　体育事业扎实推进。全市“春蕾杯”第五届农民运动会、第四届老年人运动会、中美国际男篮对抗赛、“全民健身日”万人健步行等20次大型群众体育竞赛活动成功举办。组团参加了2011年全省运动会，获奖牌64枚，其中金牌13枚。年销售体育彩票2580万元，较上年增长7.5%。
　　
　　十、 人 口 和 环 境 保 护
　　
　　人口管理日趋规范。在全省率先实现了省级计生优质服务先进区县全覆盖，继续保持了全市低生育水平。据人口抽样调查资料表明，年末全市常住人口83.82万人,其中城镇人口49.54万人，农村人口34.28万人；人口出生率9.37‰、人口死亡率6.01‰，人口自然增长率3.36‰。
　　
　　环境保护力度加大。年内限期治理污染企业16家，拆除燃煤锅炉10台，推广天然气锅炉32台。全年空气质量达到二级和好于二级标准的天数328天。
　　
　　节能降耗成效显著。全年单位工业增加值能耗下降9%，单位GDP电耗下降9.3%，预计单位GDP能耗下降3.6%，降幅位居全省前列。
　　
　　十一、人 民 生 活 和 社 会 保 障
　　
　　城乡居民收入持续增加。2011年全市城镇居民人均可支配收入18775元，同比增长18.2%，城镇居民人均消费支出13340元，同比增长19.3%；农民人均纯收入6077元，同比增长26.9%，农民人均消费支出4861元，同比增长10.4%。
　　
　　保障房建设成绩斐然。全年实际开工34458套，完成计划的110.1%，其中，实际新开工廉租房5447套，公租房7112套，经济适用房3147套，限价商品房2264套。我市被省委、省政府授予全省保障性住房建设一等奖，获奖励5000万元。王益区被评为全省保障房建设先进区县，获奖励600万元。
　　
　　社会保障能力不断增强。在全省率先实现了城乡居民社会养老保险一体化全覆盖。全市参保人数达到29.09万人，5.85万人领到了养老金。全年参加城镇职工基本养老保险人数11.7万人，比上年增加2384人；参加基本养老保险的离退休人员3.97万人，增长9.5%；参加城镇职工基本医疗保险18.69万人，增长5.4%，参加失业保险职工11.38万人。基本医疗保险和生育保险工作走在了全省前列。
　　
　　年末共有收养性社会福利单位13个，拥有床位1100张。全市城乡居民最低生活保障对象11.35万人，城镇低保标准提高到310元/人月，较上年增加117元；农村低保标准提高到1600元/人年，较上年增加404元。
　　
　　
　　注：1、生产总值为初步核算数，已经省统计局评估。
　　
　　2、生产总值按现价计算，增长速度按可比价格计算。
　　
　　3、因国家统计口径调整，工业、投资及商贸有关数据、增长速度与2010年实际数据相比有所变化。