本报记者　汪曼莉

二〇一八年：全省主要污染物持续削减

●秦岭北麓西安境内违建别墅问题专项整治实现了政治上查清、整治上彻底、长远上规范的目标

●关中地区综合整治“散乱污”企业2.29万户,淘汰老旧柴油货车和燃气车辆3.2万辆

●实现区域重污染天气应急联动响应、协同治理，将4606家、386户企业分别纳入应急减排清单和错峰生产范围

●划定生态保护红线面积5.03万平方公里

2018年,在省委、省政府的坚强领导下,全省上下以习近平生态文明思想为指导,扎实落实中央、省上决策部署和政策措施,紧盯突出问题推进整改、紧盯质量提升细化举措、紧盯群众感受改进方法,污染防治工作呈现出政策措施更加精准、联防联控更加协同、治污手段更加科学、工作推进更加系统的新特点。

全省主要污染物持续削减,PM2.5平均浓度同比下降9.1%,首次完成了国考任务。优良天数同比增加4.6天,重污染天数同比减少3.7天。50个国考断面水质优良比例高出国考指标12个百分点,渭河干流出境断面水质提升到Ⅲ类。污染源普查入户调查、农用地土壤详查、核辐射安全应急管理等工作位居全国前列。秦岭北麓西安境内违建别墅问题专项整治实现了政治上查清、整治上彻底、长远上规范的目标。以四大保卫战为主要内容的污染防治攻坚战取得新突破。

狠抓关键环节强化源头治理。关中地区完成散煤替代103.9万户,拆改燃煤锅炉3789台,规上工业煤炭消费总量削减5.1%；综合整治“散乱污”企业2.29万户,淘汰老旧柴油货车和燃气车辆3.2万辆,提前1月实现国六汽柴油全覆盖；关中城市建成区车行道机械化清扫率达95%以上。

完善制度建设强化督察执法。我省出台严于国标的关中大气污染物排放标准；空气质量恶化处罚征收补偿金1.38亿元；立案查处环境违法企业9361家,处罚金额3.3亿元；执法督办问题2616个；联合豫、晋两省专项整治“黑加油站”；约谈治霾不力城市8个,“点穴式”督察县区4个,预警谈话县区14个。

密切区域协作加强联防联控。我省主动发挥在汾渭平原大气污染防治中的牵头作用,建立了应急响应、联防联控等机制,实现区域重污染天气应急联动响应、协同治理；将4606家、386户企业分别纳入应急减排清单和错峰生产范围；深入推进“一市一策”,治霾更加科学精准。

推进精准管控强化系统治理。我省铁腕推进青山保卫战,举一反三推进秦岭生态环境保护,巩固拓展专项整治成果；组织实施“绿盾2018”专项行动；划定生态保护红线面积5.03万平方公里；深入实施碧水保卫战,全面落实河（湖）长制,扎实推进城市黑臭水体、黄河流域综合治理和汉丹江流域水质保护；渭河汉丹江流域收缴水污染补偿资金4.18亿元；整治完成388个市级水源地问题；全面启动净土保卫战,组织开展2018“清废”行动,严厉打击固体废物非法转移倾倒行为,划定畜禽养殖禁养区1444个,完成1198个行政村农村环境综合整治。

二〇一九年：推进系统治理确保工作实效

●整治完成现有的4000余家“散乱污”企业，年内关中地区力争再完成100万户散煤治理

●淘汰老旧营运柴油货车和燃气车辆6.5万辆，关中各市建成区新能源公交车占比达到80%

●综合施治城市道路、建筑工地、露天矿山、县乡道路等扬尘污染，关中所有街道(乡镇)和重点工业园区建设自动监测站

●将省级部门和各市责任清单纳入考核，将空气质量生态补偿实施办法推广到全省

●开展秦岭生态环境专项整治，实行黑臭水体清单管理、逐个销号，推动“无废城市”试点建设

2019年，我省污染防治攻坚将以蓝天保卫战为重点,推进系统治理,彻底整改问题,确保工作实效，让三秦百姓有更多的获得感和幸福感，将重点完成7个方面的任务。

1.开展四大整治,稳步推进产业结构调整。

开展落后产能淘汰和过剩产能压减专项整治,积极推进炭化室高度在4.3米及以下、运行寿命超过10年的焦炉淘汰工作。

开展“散乱污”企业专项整治,整治完成现有的4000余家“散乱污”企业。

开展工业企业提标改造专项整治,关中地区全面提升水泥、焦化、钢铁、有色、玻璃、陶瓷、砖瓦等重点行业治理水平。

开展工业炉窑专项整治,按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原则,推进工业炉窑结构升级和污染减排。

2.聚焦四大重点,加快优化能源结构。

聚焦集中热源优化,推动热电联产富余热能向合理半径延伸,完成关中地区现有燃煤集中供热站清洁化改造。

聚焦终端用户推进清洁能源改造,年内关中地区力争再完成100万户散煤治理。

聚焦清洁能源供应,加快储气调峰能力建设。

聚焦劣质散煤管控,加强全面监管,推动洁净煤生产、流通和使用。

3.实施四大行动,加快调整运输结构。

实施清洁柴油车行动,淘汰老旧营运柴油货车和燃气车辆6.5万辆。

实施清洁运输行动,加大货运铁路建设投入,关中各市建成区新能源公交车占比达到80%。

实施清洁柴油机行动,依法划定禁止使用高排放非道路移动机械的区域,严查超标排放。

实施清洁油品行动,严厉打击非法生产、销售未达标的车用燃油行为。

4.加强四大管控,加快调整用地结构。

开展扬尘综合治理管控,综合施治城市道路、建筑工地、露天矿山、县乡道路等扬尘污染。

开展工业企业无组织排放管控,对重点行业及燃煤锅炉的物料(含废渣)无组织排放实施深度治理。

开展秸秆露天焚烧管控,建立全覆盖、网格化监管体系。

开展氨排放管控,化肥农药使用量实现零增长,提高化肥和畜禽粪污综合利用率。

5.提升四大能力,积极应对重污染天气。

提升环境监测能力,关中所有街道(乡镇)和重点工业园区要建设自动监测站。

提升科学管理能力,修订完善细化到企业生产线、工序和设备的应急减排清单。

提升行政执法能力,推进行政执法与刑事司法有效衔接,严查顶风违规企业。

提升舆论引导能力,及时发布重污染天气预警提示信息,说清讲明污染成因，积极回应公众关切。

6.强化六大支撑,推动联防联控。

强化执法督察,组建综合执法队伍,提升基层执法能力。

强化考核问责,将省级部门和各市责任清单纳入考核,公开提醒、约谈、问责工作进展慢、空气质量不降反升的市县。

强化重污染天气应对,完善汾渭平原大气污染防治协调机制。

强化经济政策,完善清洁取暖补贴政策。加大重点治理任务资金投入,将空气质量生态补偿实施办法推广到全省。

强化部门协作,定期调度,联合督办。

强化“一市一策”科技支撑,及时有效解决突出问题。

7.坚持系统治理,协同推进四大保卫战。

着力打好碧水保卫战。

开展以不达标、水质恶化的断面为主的重点流域综合整治,实施入河湖排污口整治。

开展水源地专项整治,对市级水源地“回头看”,完成县级水源地整治和万人千吨水源地摸底。

开展黑臭水体专项整治,实行清单管理、逐个销号。

强化污水处理设施监管,完善污水管网建设,实行雨污分流,提高污水收集率。

扎实推进净土保卫战。

完成农用地土壤污染状况详查,开展重点行业企业风险筛查。

加强农用地管控,推进污染耕地安全利用。

动态更新土壤环境重点监管企业名单,加快农村垃圾、污水治理和畜禽粪污资源化利用。

开展土壤污染治理与修复效果综合评估试点。

持续开展“清废”行动,推动“无废城市”试点建设。

铁腕开展青山保卫战。

持之以恒加强秦岭生态环境保护,开展秦岭生态环境专项整治。

完善山体保护长效机制，加快推进生态保护红线划定和勘界定标工作。

严格建设项目监管,开展采矿、采石、小水电站等问题整治。

加强生物多样性保护,组织开展自然保护区监督检查专项行动,强化整改措施落实。