“15分钟政务服务圈”建设是西安市优化提升营商环境的品牌和亮点。截至目前，西安市已累计建设176个“15分钟政务服务圈”示范点。日前，记者走进西安市政务服务中心以及西安市新城区、雁塔区等辖区的政务服务中心，与办事群众、工作人员及学者专家等深入交流，了解西安市不断改革创新的政务服务举措，以及如何更好地服务群众和企业。

1月9日上午，在西安市政务服务中心办事大厅，西安市民郭冰拿着身份证、申请表等材料，坐在大厅沙发上等待叫号，准备为所属企业办理道路运输经营许可证。

在此之前，郭冰并不知晓如何办理该证件。“工作人员很专业很耐心地给我解释清楚，让我们这些来办事的人感到非常温暖。”只用跑一次，当天递交审核材料后，郭冰即可回去等待证件邮寄发放。

这是西安市打造“15分钟政务服务圈”的一个缩影。随着“一件事一次办”改革、“一网通办”以及“跨地区通办”等创新举措的不断深化，如今的政务服务越来越便利、快捷，增强了办事群众的体验感。

实现群众有事就近办

上一家店面合同到期后，41岁的张涛决定搬到西安市新城区重新开一家螺蛳粉餐饮店。

新的店面已经租下，眼瞅着元旦假期马上到来，张涛与妻子商量着赶紧把开店所需的小餐饮经营许可证办了。“房租都交了，晚一天开业就意味着少挣一天的钱。”张涛说。在大城市打拼，张涛深感不易。

能否尽快办好？张涛心里没底。然而，当他向新城区政务服务中心咨询后，此前担心的问题便迎刃而解。在提交相关材料后，张涛当天便拿到了小餐饮经营许可证。

“真没想到现在办理业务这么方便快捷！”1月3日，张涛的小店已经开始试营业，“政策越来越好，我们开店也更有信心了，期待新的一年，生意会越来越好。”

在持续深化“15分钟政务服务圈”建设中，西安市行政审批服务局将服务触角不断向基层延伸，越来越多的政务服务资源“下沉”至各辖区政务服务中心以及街道（社区），为群众带来了更便捷的服务。

为进一步提高群众就近办事效率，西安市通过整合利用现有各类基层服务场所，指导各区（县）、开发区采取委托受理、远程审批等方式，将部分人社、卫健、民政、公共服务等事项“下沉”办理。

“就近办事看似简单方便，但其背后的支撑却没有那么简单。”新城区政务服务中心副主任王勇说，除了完善制度并给予政策支持，政务服务中心与窗口单位也要联合创新模式，例如与市场监管局建立行业准入准营联审联办机制，大力推行“证照联办”新模式，企业只填写提交一次材料、跑一次办事窗口，即可实现“证照联办”。

近年来，西安市已出台系列推进政务服务改革的政策，包括《关于深化“15分钟政务服务圈”建设 着力打造“民有所呼、我有所行”服务品牌实施方案》《西安市加快推进政务服务标准化规范化便利化工作实施方案》等，通过推进四级政务服务体系建设，让群众、企业办事更方便。

办事“提速”更暖心

2023年底，在深圳闯荡多年的西安人刘晨决定回到家乡发展——开办企业，投资建设新能源项目。

成立新公司的手续如何办理，刘晨不是很熟悉。元旦假期前，他来到西安市雁塔区政务服务中心，半个多小时就办完了相关手续。

“因为缺少深圳总公司法人股东的营业执照，我们通过容缺受理制度，为其在西安成立分公司办理了营业执照。”雁塔区行政审批服务局审批一科科长王阳告诉记者。

“原以为要跑好几次才能办成的事，如今只跑了一趟就办成了。”1月2日，刘晨在接受采访时坦言，和深圳相比较，西安在政务服务方面的高效率丝毫不差，“分公司的顺利成立，可以算作是一个‘开门红’，公司负责的新能源项目马上就开始施工了。”

企业开办是政务服务的重要内容，也是优化营商环境的关键环节。近年来，雁塔区行政审批服务局依托陕西政务服务网打通税务、人社、海关等业务系统，实现“一次登录、一网通办”；设置企业开办专区，将设立登记、公章刻制、银行开户、社保登记等涉企事项优化集成，实现一站式办理、一日办结，为企业开办再“提速”。

办事“提速”最显而易见的成果就是群众、企业办事越来越方便快捷了，更加多元且人性化的政务服务也让办事群众实实在在感受到了政策的暖心。

为更好实现“方便办”，西安市新建的政务服务驿站，实行工商、税务、城管、卫生等10余个部门联合办公，并提供多项政务服务。在新城区长乐西路街道便民服务中心，市民郭和霖短短几分钟就办完了业务，“有了这个便民服务中心，我们办事方便多了。”

小窗口服务“大民生”

1月8日，记者在西安航天基地政务服务中心看到，上下两层办公楼共计40余个窗口，涵盖交通违法处理、个人社保、行政许可证办理、人才服务等多项内容。

在工作人员的指引下，办理业务的群众前往相对应的窗口等待办理，也可自行在该中心专门设立的“网厅”进行自助办理。这些举措，让政务服务效率明显提升。

“在这里，我感受到了西安市政务服务的智能化和高效率，个人体验也很舒心。”办事群众任浩在西安航天基地政务服务中心办完业务后高兴地说。

政务服务改革是否到位，一个重要标准是看它能否为群众生活及办事增便利。近年来，西安市不断深化政务服务“跨地区通办”业务，实现了从“跨区通办”到“跨省通办”的重要改革。

统计数据显示，西安市已与27个省（区、市）的58个城市建立了“跨省通办”合作机制，线上建立“西安市跨地区通办”服务专区，线下在市、区两级政务服务中心全面设立“跨地区通办”专窗。目前，西安市440项政务服务事项实现“全市通办”，306项政务服务事项实现“跨省通办”。

不仅是设立“跨地区通办”专窗，西安市近年来推出的“周末不打烊”服务专区、“办不成事”反映窗口和“一把手”窗口等创新做法，都旨在为群众和企业提供周到贴心的便利化公共服务。

小小窗口里，办的都是涉及群众、企业切身利益的“大民生”。在西安，越来越多的政务服务创新举措，让办事人员在“家门口”办好了“急难愁盼”的事情，也感受到了这座城市的温暖。

为进一步提升便民利企服务效率，2023年以来，西安市聚焦重点项目和特殊群体帮办代办工作，在市、区两级组建230人的两级代办团队，保障重点项目审批手续快速办理；组建镇（街道）、社区（村）帮办队伍，对特殊群众提供“上门服务”，对身处异地的群众提供“帮办服务”。目前，西安市已有3200余个社区（村）可免费提供政务服务帮办代办服务。（记者：周明 陕西广电融媒体集团（台）记者：吴伟 许雨眠 黄雅洁）