2023年，西咸新区紧盯“营商环境突破年”各项目标任务，深入推进行政审批制度改革，营商环境发展提档升级、亮点纷呈，获批全省营商环境创新示范区，获评西安市营商环境先进集体。日前，记者走进政务服务大厅、项目建设一线，记录当地推行项目全生命周期服务，深化“极简极速”审批改革的生动实践，为培育和发展新质生产力探寻新路。

从招商、工程建设到生产经营，每向前一步，西咸新区不仅有专班服务，还有很多创新举措，为企业极大地节省了运营成本，赢得了企业青睐。

营商环境是经济发展的“强磁场”、区域竞争的“软实力”。2023年5月，深圳市汇川技术股份有限公司（以下简称“汇川技术”）西部总部及研发中心和储能及电源系统制造基地项目落地西咸新区。两个项目建成后，预计年营收约100亿元，年税收约3.8亿元，吸纳各类人才3900余人。

全省“三个年”活动开展以来，西咸新区全面推行项目全生命周期服务，聚焦招商落地、项目建设、投产经营各个阶段，重点建设项目实现“线上+线下”服务专员全覆盖，线下“一对一”搭载项目服务专员，建立项目诉求快速处置机制，实现项目服务“线上进一网，线下进一窗”，促进项目早开工、早投产、早达效。

在“引进来”上出实招

场地交付标准是什么？

是否可提供审批一站式服务？

……

作为中国工业自动化控制领域的龙头企业和创业板上市企业，来陕西发展之前，汇川技术党委书记赵成军心里有不少顾虑。

“我们与企业沟通后，针对汇川技术的所有疑问，整理出一张清单，一共列出24条。”西咸新区政务服务（沣东）中心营商环境部部长王茜指着清单上的表格，大到工业建设用地，小到水电维修，每一条的后面都附着相关部门对接人的姓名与电话。

优化营商环境是一项系统工程。这张清单的背后是一个专班在支撑。

2022年11月14日，沣东新城成立汇川技术研发制造基地项目推进工作领导小组。在对接企业之前，小组获悉，运营成本、市场潜力等因素是汇川技术储能业务板块投资考虑的重点，就有的放矢精心制作项目落地方案。

“根据项目进度与职能划分，小组由沣东新城各相关部门负责人组成，‘一对一’‘点对点’为企业答疑解惑。”王茜说。

实打实为企业解决现实问题，事事有回应，回应有态度……“专员负责制”取得了良好效果，实现了“招引即落”，先后为隆基年产100吉瓦单晶硅片、中船软件研发基地、陕投新兴半导体等302个项目提供服务。

4月15日，西咸新区招商部门启程去外地招商。《工程建设项目跑团服务卡》《工程建设项目全生命周期服务手册》等“四件套”，是招商推介的重要“法宝”。

对于大家普遍关注的工程建设项目，沣东新城给出了“新玩法”——“工程建设项目全生命周期树”。

翻开册子，“一树九果”全生命周期树图谱里面有社会投资工业产业类等9类项目审批流程图，一目了然。项目开工建设涉及24项有关费用、46个涉及材料、28个高频事项，办事有章可循，大大降低了企业运营成本。

目前，沣东新城对照关联办事流程、审批时限、审批事项、办理部门等信息，实现“一树指引、一图读懂、一键申请、一窗服务”，审批效率提速一倍以上，审批环节压缩42%以上。

在“留得住”上想妙招

“以前两三个月才能办完的审批事项，现在10个工作日就完成了。”汇川技术储能及电源系统制造基地项目负责人黄旵说。

审批事项没少，时间却大大压缩，为何行政效能这么高？

项目助跑员何萍作为西咸新区审批服务专员之一，是政府和企业之间的重要“桥梁”。挖掘好利用好各项政策为企业提供“最优解”是她的工作职责。

全省“三个年”活动开展以来，西咸新区打造了一支工程建设项目服务全流程政务“跑团”队伍，让服务从“大厅”延伸到项目现场。

仅2023年，“审批服务专员”为西咸新区214个重点项目提供帮代办服务，共帮助企业办结审批事项296个，减少企业跑动720余次。

在助跑员的帮助下，黄旵很快拿到了交付地块。让他惊讶的是，这片地块不仅平整，还将给水、排水、电力等设施铺设至项目用地红线边界，可直接满足企业正常生产生活需求。

西咸新区推广“用地清单制”改革以来，工业用地实现“标准地”供应，通过区域评估集成化，让企业可免费使用评价结果，并在交地时对项目提供“七通一平”保障，由企业自主选择自身所需。

“这不仅解决了以往评价事项多、评价时间长等问题，还大幅降低了企业用地的时间成本和制度性交易成本。”西咸新区政务服务（沣东）中心主任王力说。

“西咸新区全面推行以‘用地清单制、分段许可制、分类审批制、分项验收制’为主要内容的项目‘极简极速’审批新模式，逐步探索出‘供地即用、拿地即动、开工即批、完工即验’建设方案，让项目建设高效推进，投产见效。”西咸新区行政审批局局长董广立说。

在“含新量”上聚合力

3月5日，汇川技术能源产品制造基地首条生产线投产，产值已达7000万元。据了解，今年7月，汇川技术西部总部及研发中心项目也将落成，投用后年营收可达19亿元。

作为秦创原创新驱动平台的总窗口，西咸新区创新创业活力奔涌。在沣东新城，有32个科创载体和20个高品质孵化平台，高校、科研院所、链主企业等优势科创资源汇聚，为汇川技术在西咸新区全产业链布局奠定了基础。

乘用车（新能源）产业链是陕西省重点发展的产业链之一。赵成军看到，西咸新区将围绕新能源、新材料、特种车等7大领域，打造国家重要制造业基地。基于此，汇川技术可以凭借区域产业优势与国内中下游企业展开合作，拓展业务布局，促进产业升级。

随着秦创原路演中心、人才服务中心、金融服务工作站、知识产权运营中心等平台相继在秦创原总窗口设立，优质的科创服务源源不断进高校、进企业、进园区，实现从“创新主体找资源”到“为创新主体送服务”的嬗变。

3月22日，西咸新区营商环境大会发布《2024年西咸新区营商环境创新突破“十项行动”》，西咸新区今年将通过10个方面、60条举措、128项“小切口”改革目标，加大对经营主体的支持和帮扶力度，提供专业配套服务，快速匹配企业需求。

“我们不断出台优化营商环境实施方案、创新工作方法，就是为了持续优化营商环境、厚植企业发展土壤，加快培育新质生产力，助力区域经济扩量提质。”西咸新区管委会副主任任建民说。

优化营商环境只有进行时，没有完成时。任建民表示，西咸新区将进一步提高行政效率，降低企业成本、提升社会环境、解决企业需求，让企业投资发展更加便利，让居民工作生活更加便捷，营造“敢为”“敢干”“敢闯”“敢首创”的高质量发展环境，助力西咸新区成为陕西加快培育、壮大、应用新质生产力的主阵地。（记者：侯燕妮 实习生：许丹娜）