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【神木】非煤区:探索“反哺式”帮扶之路

来源: 陕西日报 发布时间: 2023-12-28 08:08

近年来,在煤炭“红利”的加持下,神木市生产总值连创新高。

面对大好形势,神木市委市政府没有故步自封,而是清醒地认识到,在这“繁荣”的背后,神木的发展依然存有短板。比如,非煤区的经济发展相对滞后,还有大量低收入群体需要帮扶。针对这一情况,神木市制定了一个工业对农业的“反哺”计划,提出了“村企结对强产业·工农融合促振兴”的口号,选择80家工业企业与88个行政村结对,利用工业企业的资金、人才、市场等优势,对发展相对滞后的村子,进行全方位帮扶。

“企业探路,给村里的经济发展注入‘源头活水’。在我们镇,大企业带动小农户的模式,让越来越多的农民尝到甜头。”12月25日,神木市尔林兔镇镇长刘刚说。

给钱不如给个好产业

以往,村企结对帮扶的主要形式是给资金、给项目。而这次帮扶,结对企业普遍秉持“授人以鱼不如授人以渔”的理念,“因村制宜”帮助结对村寻找长久的、可持续的发展之路。

神木市中鸡镇纳林采当村就是这88个结对村之一。纳林采当村曾经是一个传统的农业村,收入来源以种植玉米等传统旱地农作物为主,脱贫致富一直缺少有效的途径和方法,是全镇唯一无产业支撑、无集体经济、无充裕青壮年劳动力、无增收渠道的“四无”贫困村。

“以前,企业帮扶都是直接给村里资金,这样‘撒胡椒面’式的做法,效果并不如人意。钱花完后,贫穷依然存在。”纳林采当村第一书记宋巨坦言。

后来,神木市农丰农业发展有限公司结对帮扶纳林采当村,给村子的发展带来了新变化。

“我们总公司陕西恒源投资集团有限公司员工多,对肉食蔬菜的日常需求量很大。直接从村里购买肉食蔬菜,不仅能解决该村农产品的销售问题,还能降低公司的食材采购成本,实现双赢。”神木市农丰农业发展有限公司负责人孙留俊说,“2016年,总公司将分公司设在纳林采当村,并建设帮扶企业基地,在改善村内基础设施的同时,采取项目带动、产业拉动等措施,全力推动该村产业振兴。”

12月25日,在纳林采当村结对帮扶企业基地里,羊叫声此起彼伏,脱贫户方建军刚喂完羊,坐在羊场外休息。“我现在年收入达到8万元,在家门口就业,工作不累,还能照顾家里,日子过得美极了。”方建军对前来采访的记者说。

2017年,在神木市农丰农业发展有限公司的结对帮扶下,纳林采当村很快就摆脱了产业单一的局面,建设了成片的蔬菜种植大棚、2180平方米的标准化羊舍等,集体经济迸发出蓬勃活力。

产业的兴起,除了带动当地村民就业,还激发了村民发展畜牧业的热情。因为有结对企业负责收购产品,村民只管养殖,根本不用为产品的销路发愁。

发展到现在,纳林采当村建成了羊、肉牛和生猪三大规模化养殖区,还配套建设了大型沼气站。“未来,我们将在发展养殖、农产品加工、现代服务业、特色帮扶这4个体系的基础上延长产业链。”孙留俊说。

村企结对不止于农业项目

“榆林拥有一批实力雄厚的能源企业,这些企业投身畜牧领域的不在少数。但村企结对,不止于农业项目。”神木市村企结对行动领导小组成员黄艳平说。

尔林兔,在蒙古语中意为“水草肥美的地方”。

尔林兔镇是神木市的一个偏僻镇,位于鄂尔多斯高原与毛乌素沙地过渡地带,属典型的风沙草滩区,过去既没有煤矿企业,也没有工业,是个名不见经传的小镇。世代生活在尔林兔草原的农民,一直过着“风吹草低见牛羊”的生活。后来,尔林兔镇开发旅游业,给这里的经济发展带来希望。这些年,因为乡村旅游搞得好,尔林兔草原的名气一下子大了起来。

游客来了,镇上的农民收入却没有太大起色。为了让草原周边的村子吃上生态“红利”,不少民营企业加入促进旅游产业发展的行列中。

2021年,神木市大柳塔东川矿业有限公司结对帮扶尔林兔镇西葫芦素村,充分发挥资金、技术、管理和人才等方面的优势,通过公益性帮扶、经营性合作等方式,实现政府、企业、农民共创共赢。

“西葫芦素村能发展起来,在于把专业的事交给专业的部门干。企业提供资金,村子提供场地,经营权交给旅游公司,实现了多方共同致富。”尔林兔镇党委书记刘补军说。

西葫芦素村将草原租给榆林牧歌田园旅游有限公司运营管理,年收租金46万元,并获30%的利润分红,让村集体经济与公司利益充分联结,双方共同关心草原,齐力建设草原。

尔林兔大草原旅游景区建成后,西葫芦素村的村民每天都忙得不亦乐乎。“以前,我在外地跑运输。景区开放后,我就在这儿承包蒙古包,做点小生意。草原旅游开发带动了村民增收。一年下来,我能收入10万元。”西葫芦素村村民孟军伟说。

如今,初具规模的尔林兔大草原旅游景区,每年都会吸引大量的游客,带动当地村民收入逐年增加。越来越多外出务工的青壮年选择回乡就业。西葫芦素村则走出了一条“以农促旅、以旅带农”的农旅融合发展道路。2022年,村集体收入62万余元,村民收入突破2.8万元。

民营企业成为农业经济新引擎

2023年,神木市结合自身优势开了个好头,主要通过能源类企业的先行先试,示范带动全市广大企业更好履行社会责任,以融合发展、批次推进的方式,调节全市农村收入分配关系,兜底保障低收入农户生活,加快富民增收步伐,推进共同富裕。

“虽然神木的民营企业有钱、有心,但要系统、高效、可持续地帮助更多人,并带动更多民营企业加入,还需要政府出面组织、协调。”黄艳平说。

尔林兔镇依肯特拉村发展成为陕西唯一的骆驼养殖基地,就是一个很好的例证。

“我们村属于典型的风沙草滩区,具有发展种植养殖业得天独厚的条件。”依肯特拉村驻村第一书记宋锦鹏说。

2022年,一家主要生产骆驼奶粉、骆驼鲜奶及骆驼奶面包的新疆民营企业将目光瞄向依肯特拉村。他们看中了依肯特拉村适合发展畜牧业的优势。

经过政府引荐和多方协商后,骆驼养殖基地在依肯特拉村建成。项目租用依肯特拉村1万余亩土地,建设了1万亩草料地和挤奶区、冷库、骆驼接生区、骆驼饲养区、驼羔独立饲养区、草料储备库等。

“骆驼养殖技术由神木市畜牧局专业人员提供指导,奶粉由新疆伊犁伊力特乳业有限责任公司负责生产,养殖区的用地由依肯特拉村提供。三方发挥各自优势,共同把骆驼养殖产业办得红红火火。”宋锦鹏说,“如今,产自依肯特拉村的骆驼奶制品不但走出了榆林,还走向了全国。”

当下,神木市“万企兴万村”行动如火如荼地进行着,有关村企结对的精彩故事正在各乡镇上演……

“目前,神木市不少地方已在引导民营企业参与巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴方面探索出了新模式、新经验,取得良好效果。”榆林市工商联党组书记高启富表示。

不只在神木,自“万企兴万村”行动启动以来,榆林市1024家民营企业参与其中,新增投资23亿元,公益捐赠1亿元,通过村企结对、扬榆协作、消费帮扶、公益捐赠等多种形式聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,打造出一批结合实际并富有地区特色的帮扶新模式。(记者:马腾

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