近日，人力资源社会保障部乡村振兴办编印了《人社帮扶助力乡村振兴品牌建设行动案例汇编》，汇集2021年以来在促进就业增收、劳务品牌建设、推进东西部协作、支持人才引进、强化公共服务等方面72篇典型经验案例。其中，陕西省共入选3篇，铜川市《创业担保贷款“贷”动乡村振兴》被编入其中，在全国人社系统推广学习。
　　近年来，铜川市人社局始终坚持以促进创业、带动就业为宗旨，积极发挥创业担保贷款的扶持带动效应，在实践中积极探索创业担保贷款新模式，全力为返乡创业农民工、农村自主创业农民等就业重点群体提供精准服务，支持小微企业、重点群体创业，加速创新创业带动释放就业潜力。三年来，全市发放创业担保贷款11.54亿元，扶持小微企业和个体工商户2734家，带动、稳定就业16842人，创业担保贷款“小资金”激发出民生就业“大能量”。
　　提高贴息额度。针对小微企业出台了阶段性创业担保贷款贴息政策，在全省率先将小微企业创业担保贷款贴息额度由300万元提高至500万元，超出300万元部分的贴息资金由市、区（县）财政部门按1：1的分担比例直接拨付，通过提高创业担保贷款贴息，支持、鼓励、引导农民群众发展产业，为助力乡村振兴提供有力的资金支撑。
　　简化办事流程。线上线下同步受理创业担保贷款业务，大力推进全市各级创业贷款担保机构和经办银行合署办公，推进创业贷款担保业务“最多跑一次”“一厅式办理”。将个人创业担保贷款承诺办理时间由20个工作日缩短为15个工作日，承诺小微企业贷款贴息办理时间为1个季度，大大缩短了群众申报时限，为创业者铺设申请贷款“绿色通道”，让小额贷款成为乡村振兴的“助推器”。
　　拓宽担保渠道。为进一步降低创业贷款门槛，打通创业贷款和农村创业者之间的“最后一站”，市人社局积极探索打通创业担保贷款同政府融资性担保业务渠道。推出“政府+银行+担保公司”的贷款新模式，农村创业人员在申请创业贷款时可由担保公司提供担保。积极开展“乡村振兴创业担保贷款”等业务，支持农村青年、返乡青年扎根乡村就业创业，帮助他们解决创业路上资金难问题，实现增收致富。
　　建设信用乡村。加强金融资源与农业、农村、农民的联系，推进信用变成信贷，多方整合资源形成合力，在全市范围内全面展开创业担保贷款信用乡村建设工作，真正做到把金融送下乡，将服务送到村，切实联通乡村金融服务的“最后一公里”。2017年建设创业担保贷款信用乡村以来，有效降低了反担保门槛。目前，累计建成31个信用乡村。
　　主动靠前服务。持续优化“秦云就业”微信小程序、“陕西省创业担保贷款”微信公众号、陕西省人力资源和社会保障厅网站等各申请渠道，为农村青年等创业者申请创业担保贷款提供更便捷、更及时的优质服务。不间断协调贷款发放银行进一步强化对接合作，为创业者提供更高效更便捷的申贷、审核、放贷服务。
　　2021年，由铜川市预算评审中心牵头组织，委托会计师事务所对铜川市人社局2020年创业担保贷款项目进行阶段性评价，项目绩效评价综合得分90分，绩效评价为“优”。2020年，铜川市创业担保贷款典型经验在全省人社系统推广学习。2022年，铜川市创新创贷机制支持创业典型经验在全国推广；在陕西省政府新闻办公室举办的全省营商环境评价情况新闻发布会上，铜川市创新创业担保贷款机制支持创业工作被通报表扬；同年9月，中国国家人才网、中国组织人事报新闻网、《陕西日报》等多家新闻媒体对铜川市创新创业担保贷款机制支持创业的做法进行了宣传报道。下一步，市人社局将持续加强创业担保贷款模式创新，引导创业担保贷款资金流入农业农村，激活农民以创业促增收的内生能力，用创业担保贷款之力“贷”动乡村振兴。（记者：段海洲）