2023年，全省市场监管系统以主题教育为引领，以“三个年”活动为抓手，实干担当、奋发有为，推动各项工作取得新进展、新成效。省市场监管局连续4年在全省目标责任考核中获得“优秀”等次，更加主动、更大力度、更加精准地发挥服务大局的职能作用。

突出教育与监管 持之以恒强党建

全省市场监管系统主题教育扎实深入有效开展，全系统牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，加强组织领导，突出主题主线，采取务实举措，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等重点工作，坚持学悟融合、调研促进、知行统一、查改贯通，在铸魂增智正风促干等方面取得实实在在的成效。

全面加强政治机关建设，践行“第一议题”制度，先后召开省市场监管局党组会33次，强化督促问效，坚决做到中央、省委工作重心在哪里，市场监管工作就跟进到哪里。着力发挥党组理论学习中心组带动作用、党支部中坚作用，广泛开展学习培训、交流研讨等活动，机关理论武装格局日臻完善，党的创新理论深入人心。严格落实“三会一课”等组织生活制度，深入开展基层党支部标准化规范化建设，省局系统24个党支部被评定为“五星级党支部”。

省市场监管局坚持开展经常性教育和引导提醒工作，促使党员干部受教育、明底线、知敬畏，努力营造“三不腐”浓厚氛围，强化执纪监督，严肃查处党员干部违法违纪行为，干部作风能力提升年取得实效。全年开展各类业务培训40余期，培训1.9万余人次，深入推进清廉市监建设，创新开展“监管政策共学、风险隐患共查、清正廉洁共促”活动，为经营主体解决发展难题2436个；开展“百人进百所百企”活动，100名驻所干部上门服务380家企业；多措并举推动行风建设走深走实，完成行风整改问题236个。

突出改革与服务 大力培育经营主体

省市场监管局扎实开展营商环境突破年活动，进一步减轻企业负担，提振市场信心，服务各类经营主体健康有序发展。

——持续推进企业开办标准化规范化便利化。省市场监管局深化经营主体准入准营退出制度改革，大力优化办理流程，提升线下“一窗式”服务效能，积极推动“一件事一次办”集成改革，企业开办实现1日办结、全类型经营主体全程电子化登记全面实现；探索实施企业异地迁移保留原有名称试点，试点推行“一业一证”行政许可制度改革，探索实施“一证准营”；全面推行经营主体简易注销程序，推进企业强制清算与破产登记事项便利化，探索对多年吊销未注销企业实行强制注销。截至2023年底，全省登记在册经营主体581.58万户，同比增长8.53%。其中，企业156.51万户，同比增长12.07%，个体工商户417.39万户，同比增长7.42%。

——完善和落实企业帮扶政策。省市场监管局不断完善信用修复制度机制，累计移出经营异常名录企业11.55万户，移出严重违法名单企业345户，对首次逾期年报经营主体不予行政处罚，涉企违规收费专项整治督促退费1483万元；组织开展质量技术帮扶“提质强企”、计量服务中小企业行、小微企业质量管理体系认证提升、检验检测助力产业优化升级系列行动，多措并举助力经营主体发展，2023年度全省167个线上线下质量基础设施“一站式”服务平台，服务企业1.3万余次，解决技术难题1885个，为企业节约费用4597万元；出台《陕西省省级广告产业园管理办法》，助推广告产业高质量发展。咸阳获评首批全国网络市场监管与服务示范区，遴选武功、岚皋等11个区县创建省级示范区。

——促进个体工商户发展。省市场监管局研究出台扶持个体工商户发展37条措施和支持“个转企”10条措施，实施分型分类培育和精准帮扶；开展“个体工商户服务月”活动，2个月内有5.78万人次参加各类职业技能培训，召开座谈会1270次，组织专题宣传活动1318场，走访个体工商户11.82万户，协调解决问题诉求和实际困难490个；开展个体工商户电商培训，联合56家金融机构常态化开展金融普惠政策宣传和投融资对接活动；扎实抓好“小个专”党建工作，组织系统所属非公经济党组织认真开展第二批主题教育，“小个专”党建综合服务管理平台上线试运行，举办“小个专”党建培训班168期，培训7981人次。榆林市探索“个转企”便民服务措施，汉中市实行低风险食品生产承诺许可制，延安市积极探索新时代“小个专”党建工作新路径。

突出质量与创新 服务高质量项目建设

2023年，省市场监管局高标准推动《质量强国建设纲要》《国家标准化发展纲要》《计量发展规划》实施，中航富士达等4家企业获得第五届中国质量奖提名奖，组织开展第十届陕西质量奖评选；深入实施质量提升行动，多举措促进我省产品、工程、服务提质增效；成功举办“一带一路”品牌建设论坛，发布《“陕西精品”区域公共品牌建设实施意见》；全面推广先进质量管理方法，全省新增首席质量官566名，建成全省首家质量管理实训基地，全省首批产品伤害监测哨点医院正式挂牌；制定《缺陷消费品召回管理工作指南》，成立黄河流域缺陷产品召回技术联盟。

在着力强化质量基础设施支撑能力方面，省市场监管局围绕我省重点产业链和产业集群，深入推进质量基础设施“一站式”服务，积极推进秦创原质量基础设施服务集成基地建设，组建国内首个省级数字计量技术委员会，国家输配电装备、省压力仪表等产业计量测试中心正式成立，秦创原计量服务中心正式揭牌；成立氢能、煤化工、双碳、校园安全等7个省级标委会以及省标准创新实训基地、省民营经济标准化研究中心。建立西北地区检验检测工作联席会议制度，在7个县区开展省级有机认证示范区创建。扎实推进国家羊乳制品等质检中心建设，省地理标志产品、省保健食品等质检中心正式成立。出台重大活动食品安全保障工作细则，圆满完成中国—中亚峰会服务保障任务。食品安全评价性抽检合格率保持在99%以上，我省食品安全工作连续四年获得国务院食安委考核A级等次。全年没有发生较大以上“三品一特”安全事故，连续四年获省委、省政府安全生产考核“优秀”等次。

我省企业主导参与国际标准17项，1100余家企业导入卓越绩效管理模式。累计建立并保存各级社会公用计量标准1949项，发布省级地方计量技术规范11项。发布省级地方标准188项，新获质量认证证书9060张。

突出安全与发展 守牢市场安全底线

去年，省市场监管局着力推动食品安全“两个责任”落细落实，全省食品安全保障水平稳步提升。该局制定食品安全工作约谈暂行办法，建立“两书一函”责任督促落实制度，“六个十”专项行动打造示范样板企业5740户，全省7万名干部落实包保食品生产经营主体46.38万户；深入开展食品安全放心工程建设攻坚行动，持续抓好乳制品、肉制品质量提升行动和特色食品小作坊提档升级工作，加强学校食堂等集中用餐单位风险隐患排查治理；牵头建立陕黑冀蒙湘5省（区）国产婴幼儿配方乳粉高质量发展区域联动机制，特殊医学配方食品生产企业实现“零”的突破；出台陕西省农村集体聚餐工作指南，食品包装标签增加食用期限标注工作被市场监管总局推广到全国；常态化开展“你点我检”活动，完成35大类19.03万批次食品抽检任务，建立抽检不合格食品风险防控联动机制，探索建立核查处置“流动诊所+专家会诊”模式。

工业产品安全监管持续加强。办理工业产品生产许可证178张。完成131种3873批次产品抽检，不合格发现率6.12%。建立完善抽查快检快处机制，实施不合格产品质量分析建议书制度。加强重点工业产品质量安全风险隐患排查，发现并整改问题企业634家。开展儿童和学生用品安全守护、老年用品质量安全“守护夕阳”、黑加油站（点）集中治理等专项行动，部署烟花爆竹、燃气用品、电动自行车等质量安全专项检查，棉花公检超28.6万吨，重点领域质量问题得到进一步治理。

特种设备安全风险得到有力管控。落实特种设备安全主体责任“两个规定”，部署开展“企业主体责任推进年”活动，制定风险防控清单和应急保障指南。组织排查整治特种设备安全重大隐患111个、一般隐患5014个。扎实开展城镇燃气专项整治，排查清理非法气瓶2.58万只，组织销毁报废气瓶5.67万只。

突出力度与温度 维护良好市场秩序

省市场监管局就不断完善执法制度机制，牵头建立丝路沿线西北省区市场监管执法协作机制，出台深化执法协作指导意见，“一圈两区”执法协作迈入“快车道”；协调省高院建立消保工作联动机制，川陕两省消保委成功签署战略合作框架协议。

在优化市场竞争生态方面，省市场监管局部署开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，梳理政策措施1.73万件；建立西北地区经营者集中审查协作机制，审结经营者集中申报20件；开展民生领域反垄断执法、反不正当竞争“守护”专项执法行动。

“12315”投诉举报咨询办复率98.45%，为消费者挽回经济损失6449万元。全省放心消费示范单位达到27034家，消费维权服务站超6500个，新增ODR企业467家，参与线下购物“七日无理由退货”活动的实体店增至5700家。全省消费环境总指数86.36，整体状况良好。省局12315中心获评“全国三八红旗集体”。

省市场监管局着力抓好重点领域监管执法，扎实抓好涉疫药品和医疗用品稳价保质、旅游市场价格检查等专项行动，大力整治医疗领域市场秩序；全面强化广告导向监管，巩固医美专项整治工作成效；“打传规直”保持高压严打态势，民生领域“铁拳”行动纵深推进，“长江禁捕 打非断链”行动受到市场监管总局通报表扬；深入开展互联网销售危险化学品专项治理行动，制止餐饮浪费、茶叶过度包装治理、农资打假、检验检测领域执法等专项行动有序推进，全省系统查办各类案件1.5万件。

突出效能与基础 构建高效监管体系

为强化法治监管保障，省市场监管局推动《陕西省质量促进条例》《陕西省反不正当竞争条例》等7部法规列入省人大立法规划；研究制定“首违免罚”和轻微违法行为减轻处罚等清单，合理运用行政裁量，依法实施轻罚免罚；组织开展法治市场监管建设考核评价，深入开展“法治下基层 助力‘三个年’”活动。

为提升信用监管工作质量，省市场监管局深入开展数据质量提升行动，同时大力推行“双随机、一公开”监管，跨部门综合监管全面启动，“一业一查”监管开始试点，“按事项管”向“按行业管”转变稳步推进；全面推行信用风险分类管理，精准划分经营主体信用风险等级，实施差异化监管，助力经营主体减负增信。

在加强智慧监管方面，省市场监管局坚持“两网一中心”建设思路，加快业务系统整合融合，归集各类业务数据1.68亿条，主动向省级相关部门推送市场监管数据1690余万条，推进部门间数据互联互通；优化智慧云中心可视化平台功能，完成PC电脑端、移动APP端上线试运行，实现“数管”向“智管”有效转变。

同时，制定市场监管人才发展三年行动计划，加快推进“三支队伍”建设，强化市场监管所标准化规范化建设，研究制定四星市场监管所评定指标体系，积极推进市场监管所等级评定工作，全省9个市场监管所获评全国首批五星所。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。

下一步，省市场监管局将以更强的毅力攻坚克难，以更大的勇气革故鼎新，以更实的作风干事创业，全力以赴推进全省市场监管工作再上新台阶，为谱写陕西新篇、争做西部示范作出新的更大的贡献。