10月16日，陕西美农网络科技有限公司物流仓库里，工人们正忙着打包、装箱、对单、发货。该公司目前拥有稳定消费群体4000余万人，日均发货量最大可达10万单，年发货量超1000万单。

同一时间，武功县普集镇史家村魏小梅电子商务服务部负责人魏小梅正忙着联系货源。“村里几个种植大户的猕猴桃品质好、糖度高，有客商现在就签了明年的订单。”魏小梅说。

自今年咸阳市获批全国网络市场监管与服务示范区以来，我省把网络市场监管与服务示范区创建作为“强监管、促发展”的有力抓手，坚持发展和规范并重，把推动高质量发展贯穿到示范区创建的全过程、各领域，着力优化示范区网络经济发展环境，激发经营主体创新活力，以高水平创建推动数字经济高质量发展。

先行先试 示范引领

“公司产品种类多，之前送检要寄到外省去，每年送检费高达数十万元，不仅路程远、时间长，费用也高。如今，有了‘一站式服务’，在武功就可以检测，满足了我们电商企业产品上新快的特点，大大提高了送检效率，检测成本也降低了。”陕西美农网络科技有限公司负责人史海生说，“在产品标签标识审核方面，武功县市场监管局的工作人员对我们进行了培训，引导企业正确标注产品信息，还就食品生产和销售中易引起消费纠纷和投诉举报的相关注意事项进行了详细讲解。”

咸阳市在全国网络市场监管与服务示范区创建和建设过程中，把创新网络市场监管服务与深化“放管服”改革、优化营商环境充分结合起来，探索形成了以智慧监管和“一站式服务”为支撑、以特色品牌为引领、以“买西北、卖全国”为发展战略的创建模式。

咸阳市运用大数据、人工智能等技术，推动“咸阳市智慧市场监管”大数据平台建设，探索“沙盒监管”“触发式监管”等包容审慎监管措施，助推网络市场规范发展；整合市场监管职能和质量技术资源，明确服务事项清单，落实电商纾困政策，为网络经营主体提供审批许可、检验检测、打假维权等监管服务。

咸阳市还围绕特色产业以及数字经济发展需要，大力推进“互联网+现代农业”、数字乡村、智慧城市建设，构建政府、平台、市场多主体参与的社会共治体系；大力推行“互联网+政务服务”，便利网络经营主体准入，推动网络市场持续发展。同时，该市围绕线上线下一体化监管，更新监管理念，创新监管机制，落实好网络交易第三方责任，建立经营统计资料定期报送制度、网络实名制定期检查机制、电子标识全流程监管机制，强化对微商等社交电商监测力度，在电子商务产业集群发展、网络交易定向监测、网络消费者异地维权能力建设等方面，探索形成一批可复制可推广的监管服务经验。

提升能力 积极创新

今年9月，陕西省网络市场监管与服务示范区创建大会在武功县举行，西安国际港务区、西安市莲湖区、宝鸡市扶风县等获批成为首批11家省级网络市场监管与服务示范区创建单位。

据了解，随着数字经济快速发展，平台企业、网络市场竞争不充分、管理不规范等问题逐渐显现，现有监管制度、监管体制、监管模式和监管能力还不能很好适应数字经济高质量发展需要。开展网络市场监管与服务示范区创建，有利于探索总结可复制可推广的监管服务经验，有效提升依法监管能力，推动构建科学有效的网络市场监管体系，为各类经营主体和消费者共享数字经济发展红利提供规范性制度保障。

去年，国家市场监督管理总局出台《网络市场监管与服务示范区创建管理办法（试行）》，明确要求各省级市场监管部门开展本区域内的网络市场监管与服务示范区创建工作。我省高度重视，在全国率先开展陕西省网络市场监管与服务示范区创建活动，将有较强创新意识、创新理念模式、健全的网络市场监管体制机制作为创建的必要条件，充分结合县域产业优势和数字化发展趋势，在促进发展、规范监管、优化服务等方面加大改革创新力度，鼓励探索基层网络市场监管的新模式、新做法。

为了组织开展好省级示范区创建，在充分学习借鉴国家示范区创建管理办法以及各省（市、自治区）示范区创建经验的基础上，省市场监管局结合我省数字经济和县域经济发展实际，广泛征求各方意见，组织制定了《陕西省网络市场监管与服务示范区创建管理办法（试行）》和示范区创建评估指标体系。其中，扩大创建对象范围，将示范区创建对象拓展为县（市、区）人民政府、省级以上经济技术开发区管委会、自贸区片区管委会；注重强化服务理念，积极引导示范区创建对象采取政策支撑、智慧网监、培训提高、质量提升、宣传推广5大措施，突出加强政府公共服务，优化网络市场发展营商环境；注重创建激励，在新建网络交易平台、推动大型电商企业规范经营以及畅通物流运输等方面对示范区创建予以重点支持，还将示范区创建纳入市级政府质量考核内容，对示范区创建成效突出的予以资金补助。

环境更优 信心更足

10月17日，在西安国际港务区“一带一路”电商中心里的西安乐源网络科技有限公司，一名主播正在直播间里做开播前的准备工作。作为西安国际港务区电商头部企业，该公司拥有厨房电器、环境电器、餐饮具等多个产品线。依托西安国际港务区电商聚集优势，该公司目前拥有员工100余人，年营业额突破2亿元。

“我们规划整合对外贸易、对内消费新业态，全力打造中欧班列跨境电商集结中心、‘一带一路’电商中心两大产业聚集区。”西安国际港务区管委会副主任范明说，“下一步，我们将在互联网业务创新、业态聚集、生态链完善等方面精准谋划，优化监管服务，加快互联网产业升级、高标准推进，为示范区创建提供更多生动鲜活的实践案例。”

“网络市场监管与服务示范区的创建，覆盖面广、牵涉面大、关联度高，相关部门应进一步增进共识、压实责任，创新工作方法、狠抓工作落实，确保创建工作有力、有序、有效。”省市场监管局网络交易监督管理处处长王锦说。

为优化网络市场营商环境，省市场监管局坚持问题导向，着力规范行政权力不当干预市场竞争行为，破除制约各类经营主体公平参与网络交易的障碍约束，为平台企业、平台内经营者等各类网络市场经营主体提供良好竞争环境；持续推进市场准入准营退出便利化，加大对从事电子商务的民营企业和个体工商户的政策支持力度，积极引导互联网平台将流量向小农户、困难商户、新入驻商户倾斜；进一步规范涉企收费，降低网络经营主体制度性交易成本，激发网络市场发展内生动力，提振网络经营主体信心。

下一步，省市场监管局将根据网络市场新形势、新问题，分领域、分类型细化规则，提升监管规则的科学性，探索开展信用风险分类管理；大力加强智慧监管，积极探索大数据等新技术在网络经济监管执法中的应用，实现远程监管、移动监管、实时监管、预防监管；加强部门协同、区域协同和系统内部协同，鼓励行业协会、商会发挥作用，形成政府监管、企业自治、行业自律、社会监督的多元治理新模式。（记者：徐颖）