去年全省安全生产工作虽然取得了很大成绩，但仍然存在不少问题和薄弱环节：一是高危行业企业多、安全风险大，存在不少小矿山、小化工、小烟花爆竹，道路交通点多、线长、面广，安全生产任务繁重，安全基础依然薄弱。二是一些企业法治观念淡薄，缺乏安全生产内生动力，“三同时”制度执行不严格，安全生产科技化信息化水平低，企业主体责任不落实。三是监管体制机制不完善，综合监管职责定位不清，行业监管边界不清，基层监管力量薄弱，监管能力还远远不能适应现阶段安全生产要求，等等。为此，我们一定要坚决落实安全生产责任制，紧紧抓住知责、担责、问责等关键环节，确保党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任层层落到实处。

一要知责明责。知责是担责的前提。作为领导和从事安全生产工作的同志，都要做到心中有责，知责明责。既要推动高质量的发展，又要确保高水平的安全。中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省委、省政府《实施意见》对落实安全生产责任都作出了明确规定，各级要认真贯彻落实。各级党委、政府要切实按照“党政同责、一岗双责”的要求，定期听取安全生产工作汇报、研究安全生产领域重大问题，统筹推进科学发展与安全发展。各级党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围的安全生产工作负领导责任。各行业部门按照“三个必须”和“谁主管、谁负责”的原则，对行业领域内的安全生产工作负责。今年，要结合机构改革，重点抓好部门监管责任的落实。要尽快修订省政府有关部门安全生产工作职责分工，制定安全生产权力责任清单，把安全生产和职业健康监管职责落实到部门“三定”规定。尤其是负有安全监管职责的部门，既要明确主要负责同志的责任，也要明确其他负责同志的责任；既要明确主管处室单位的责任，也要明确其他处室单位的责任；既要明确本级机关的直接责任，也要明确行业系统内的领导指导和督促落实的责任。企业要按照全员岗位责任制要求，把主体责任逐级落实到领导、到部门、到员工，确保做到“五个到位”。即安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

二要担责负责。落实安全责任，关键看行动，根本在担当。习近平总书记指出，“该担责任的时候不负责任，就会影响党和政府的威信”。目前，个别行业领域部门的领导干部，没有正确认识到安全生产权力与责任之间的关系，在安全生产管理上存在认识不足、责任不明、态度不坚决的现象。有的只想要权，不愿担责；只想当官，不愿干事；只想出彩，不愿出力。解决这些问题，必须把压实责任放在第一位。权力和责任是对等的，有权必有责，用权必担责。要把权利与义务、责任与担当高度统一起来，尤其是在安全生产工作上，要勇于担责、敢于负责，切实为党的事业担当，为人民群众的生命安全担当。各级领导干部要切实把安全生产工作抓在手上，重点工作亲自部署、重大问题亲自协调、重要事项亲自督办、重大事故亲自处置。对安全生产领域改革，重点地区、重点行业、重点企业安全监管，安全生产基层基础和队伍建设、较大以上事故防范处置等事关安全生产全局的重点工作，各级领导干部都要靠前指挥，确保安全责任压紧压实。

三要问责追责。动员千遍不如问责一次。责任追究是贯彻落实安全生产责任制的最后一道防线，守不住这个防线，安全生产责任制就会流于形式，陷入空谈。用好问责追责这个法宝，重点是“落实一项制度、强化两项机制”。要落实检查督查和考评制度，充分利用安全生产巡查、考核和“季点评、季通报”等机制，定期、不定期对各市县、省级有关部门责任落实情况进行督查。要强化考核约束机制，把安全生产作为业绩考核的重要内容，与领导干部的奖惩和任用提拔紧密结合起来，实行安全生产否决制，探索建立安全监管人员依法履职免责制度和科学问责机制，做到尽职照单免责、失职照单问责。要强化问责追究机制，建立企业生产经营全过程安全生产责任追溯制度，对失职、失责、不作为、乱作为的违法违纪行为要一查到底、严肃处理，让失责必问、问责必严成为常态，充分发挥“问责一个、警醒一片”的震慑作用。今后凡哪个行业发生事故，要先查这个行业监管责任是不是落实了；哪个企业发生事故，也要追查上级企业的管理责任。