各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

《陕西口岸提升跨境贸易便利化若干措施（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省人民政府办公厅
2018年7月11日

陕西口岸提升跨境贸易便利化若干措施（试行）

为加快提升陕西口岸跨境贸易便利化水平，进一步提高通关效率和降低通关成本，促进枢纽经济、门户经济、流动经济高质量发展，结合我省实际，制定以下措施。

一、便利单证办理

1.加快实现口岸场所物流信息电子化流转。指导口岸经营单位加强场站信息化建设，协调推动进出口企业、港口企业、场站、集装箱堆场实现集装箱设备交接、提箱作业计划申报、费用结算等数据交换，推进进出口环节物流信息电子化流转，实现无纸操作、减少单证流转环节和时间。完善航空、铁路口岸网上服务功能，实现预约集结、提箱计划申报、缴费、综合查询等服务功能网上24小时受理。

2.简化许可证申请办理。进一步完善国际贸易“单一窗口”中自动进口许可证、出口许可证、农药进出口登记管理放行通知单、有毒化学品环境管理放行通知单的申报、查询、签发、核销等功能，简化签发流程，自收到内容正确、形式完备的相关材料后，1个工作日内完成审批。

简化CCC免办工作流程，实施全程网上办理。简化出口原产地证办理流程，推广电子签章和自助打印功能，原产地证书审核限时4小时办结。

3.推广无纸化通关。进一步规范操作流程，持续优化单证提交方式，报检单证可采用企业自存、一次性备案、电子化上传、证书联网核查等方式进行“无纸化”提交，大幅降低企业单证准备时间。应用电子委托代理，取代纸质报关报检委托协议书，口岸查验单位实现与“单一窗口”平台对接，进出口企业应用无纸化委托模块电子授权委托功能，通关环节不再需要递交纸质委托协议书。

4.深化国际贸易“单一窗口”建设。编制完成《陕西电子口岸和国际贸易“单一窗口”三年发展规划（2018-2020）》。加快推进“单一窗口”地方特色服务项目开发运行，2018年上线运行4-5个具有我省特色的服务项目。通过“单一窗口”办理主要业务覆盖率年内达到70%以上。

5.推广应用“单一窗口”标准版各项业务功能。大力推广应用“单一窗口”货物申报功能，配合推动“单一窗口”功能向特殊监管区和跨境电商领域覆盖。促进实现“单一窗口”与金融、保险、电商、物流、邮政、民航、铁路港口、码头等相关行业对接，为跨境贸易供应链各参与方提供便利化服务。

二、压缩通关准备、货物提离时间1/3以上

6.深化海关通关改革。推动属地纳税人管理制度落地，推进“自报自缴”改革，推广创新税收担保方式改革，积极推行以企业为单元的税收总担保模式，全面推行减免税审批无纸化。全面推广提前申报、运抵验放模式。

7.实行口岸物流“限时作业”。口岸各单位按照职能职责和进出口业务流程，在承诺的限定时间内完成各自作业操作（特殊情况除外），便利企业办理当天提货，原则上无查验生鲜货物须2小时内提离。

8.实现7×24小时口岸通关保障。航空口岸旅检现场实行7×24小时通关。航空、铁路口岸货检在工作时间及时办理查验通关手续，在非工作时间实行24小时预约通关。

三、降低集装箱进出口环节合规成本10%以上

9.规范和降低口岸检查检验服务性收费。建立口岸服务企业招投标制度，逐步引入竞争企业。扩大各项跨境贸易、物流服务业政府采购和采信范围，由进出口企业自主选择跨境贸易服务机构，禁止利用行政权力或者垄断地位指定服务、强制服务并收费以及只收费不服务等行为。

10.规范口岸经营服务企业收费行为。口岸经营服务企业收费实行市场调节价，明码标价。对企业反映强烈的口岸经营服务收费项目，省、市口岸办要加强管理，对涉及价格违法的行为，价格检查部门依法进行查处。

四、建立公示制度

11.公示口岸通关流程和收费目录清单。在口岸现场公开口岸通关流程、环节以及所需单证情况；制定并公开本地区口岸收费目录清单，清单以外一律不得收费。

12.公示口岸通关时效评估结果。口岸经营单位、监管部门在口岸现场、办事大厅和陕西国际贸易“单一窗口”公布口岸作业时间，采集除事中必须处置的必审必核事项等特殊情况外的货物通关和口岸操作各环节主要时间节点信息，适时开展口岸通关时效和物流作业时效评估，并及时公示评估结果。

五、完善口岸配套服务

13.建立口岸应急处理机制。进一步落实口岸人员进出境、货物进出口环节安全防范责任，建立健全口岸突发事件应急处理机制。制定口岸通关保障和物流运输应急管理办法，确保口岸通关效率。

14.建立口岸通关意见投诉反馈机制。协调组织口岸查验单位通过口岸现场、“单一窗口”95198服务热线，回应解决进出口相关企业提出的意见和建议。