今年上半年，延河、渭河部分支流水质恶化，被环境保护部通报，很大程度上是人为因素影响。延河综合整治、北洛河筑坝拦水过程中，通盘考虑不足，联防联动不够，直接导致水质恶化。水环境治理是个系统工程，涉及方方面面，绝不是一、两家部门就能解决的，更不是环保部门一家的事。今年国家考核的17项重点任务中，省环境保护厅牵头工作开展情况还不错，5项已完成了4项。但其他部门牵头的12项进展还不太理想，特别是畜禽禁养区内养殖场关闭搬迁、地下油罐双层罐或防渗池改造、陕南三市污水处理厂提标改造等工作进度缓慢。这些任务目标、工作分工在省“水十条”中都已明确，各有关市区和部门要对照文件要求，切实担起责任，强化措施，尽快使牵头的工作跟上时间进度要求，重点做好以下工作：

一、抓住治污关键

省上“水十条”目标是：到2020年水质优良比例从2014年的60%提高到72%以上，全部消除劣Ⅴ类水体，实现这个目标，一是解决污水直排问题。全省已建成污水处理厂122座，污水日处理能力452万吨，但建厂前考虑长远不足，刚建完就不够用。建得起用不起，明治暗不治的问题也有存在。“水十条”要求，西安市建成区2017年底、其他市（区）2020年前实现污水全收集、全处理。目前除西安外的其他市区工作进度还不是很理想。据初步统计，渭河沿线每日仍有18万吨污水直排、延河有4万吨、北洛河有12万吨、泾河有3万吨。随着收集管网的延伸、城镇化水平提升，要处理的污水总量还会增加，各市（区）心里要算清账，城市规模扩张和污水处理能力要同步增加，污水排放、收集和处理量要平衡。二是推进中水有效利用。各地特别是关中、陕北地区，要建立以水治水的理念，充分利用中水作为补给水确保河道不断流。这几年延河水质下降明显，北洛河、无定河水质未见改善，与陕北地区缺水有很大关系。陕北地区降水分布不均，夏季占70%以上，冬季不到20%。冬天垃圾、污水沉淀干涸，开春后河流水质较差。对此，陕北地区可以考虑把大中型企业和城市生活中水集中处理，再经过湿地“过滤”后引入河道补给。省水利厅、住房城乡建设厅、环境保护厅要加强指导，可以率先在延河、榆溪河开展试点。三是夯实河长治污责任。目前，我们已建立起省、市、县、乡四级河长工作体系，下一步关键要落实领导责任，尤其要落实县、乡级河长责任。省、市级河长关注区域整条河流协同治理，县、乡级河长承担支流、河段治理。河流水质好坏取决于每一条支流、每一个河段，所以说越是基层的河长任务越重。

二、守住饮水底线

水源地问题是底线问题，必须高度重视。目前，全省13个市（区）已全部建成市级备用水源，但部分县城仍缺乏备用水源，一旦有问题就可能出现用水恐慌。省环境保护厅要指导各地抓紧完善县级备用水源，水源选址要科学合理，建设要标准规范。选址上要考虑长远，不能今天选定，明天调整。针对地下水源水质超标问题，各地要全面排查分析，对于环境本底超标情况，要制定长期改善整治方案，强化工程措施，加密加严监测，密切关注水质变化；对于排污造成的超标，在及时整改的同时，该追责的追责，该关停的关停；针对一些水源地保护区内有居民，有交通穿越，甚至有排污口的问题，首先要调整水源地或者取水井位置，避开生产、生活人口密集区，其次是实施政策性搬迁，对排污企业要果断关停。

三、严控面源污染

首先，要结合农业种植结构调整，分生态流域、生产区域建立农业面源综合防治示范点，落实好“两减”（减少化肥、农药施用总量）要求，推广清洁生产技术，促进全面治理。其次，要完善畜禽粪便污染处理设施。全省年产畜禽粪便7200万吨，只有2200万吨得到处理，缺口很大。年底前各市(区)必须从负面清单开始，划定畜禽养殖禁养区，禁养区内搬迁要加快，规划新建规模化养殖区要雨污分流，污水粪便集中处理。

四、保护生态湿地

全省湿地面积30.85万公顷，占总面积1.5%，比重偏小，但有的地方仍存在毁湿开荒、违法开发现象，这次中央环保督察指出的黄河湿地问题就是典型。中省出台了不少退耕还湿地政策，各地各部门要把湿地作为生态“红线”加以保护，既要保护好红碱淖、瀛湖、黄河湿地等天然湿地，也要增建人工湿地，最大限度发挥湿地作用。在渭河治理上，要坚持系统治水理念，沿渭污水处理厂配套人工湿地30余个，对排水再净化，既增加了补水，又改善了水质，还可建成贴近自然、独具特色的景观。