陕政发〔2016〕30号

各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构： 
　　现将修订后的《陕西省县域经济社会发展监测考评办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年6月29日

陕西省县域经济社会发展监测考评办法

　　第一条　为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，促进县域经济社会持续健康发展，夯实基础支撑保障全省“追赶超越”，制定本办法。
　　第二条　县域经济社会发展监测考评，坚持定量与定性相结合，全面与专项相结合，总量与增量相结合，着重反映全面建成小康社会，统筹推进现代农业发展、现代服务业发展、工业转型升级、新型城镇化建设、民生保障、生态文明建设等重点工作，聚焦发展短板，更加侧重反映县域经济发展、结构转型、创新驱动和脱贫攻坚、居民收入提升等发展成就。 　
　　第三条　监测考评范围为全省107个县（市、区），其中县（市）、城区分开考评。
撤县设区的地区，从国务院批复的第二年开始，退出县（市）考评范围，纳入城区考评范围。
　　第四条　监测考评指标包括：经济发展指标、经济结构指标、民生发展指标、生态环境指标和社会和谐指标五大类。其中县（市）监测考评指标为33项（详见附件1）；城区监测考评指标为28项（详见附件2）。
　　根据全省经济社会发展情况及中央和省委、省政府相关要求，监测考评具体指标可动态调整。
　　第五条　监测考评以功效系数法为核心，采用综合加权汇总万分评定制的办法，先对县域综合监测考评的各项指标进行无量纲化处理，再根据各项指标权重加权汇总，依照综合得分，对全省县域经济社会发展情况进行综合排序。
　　第六条　监测考评各项指标数据来自统计、教育、公安、财政、人力资源社会保障、环境保护、住房城乡建设、卫生计生、安全生产监管、扶贫开发、社会治安综合治理、人民银行、新闻出版广电、水利等部门。监测考评工作由省统计局牵头组织实施，各职能部门负责本部门相关指标数据的采集、审核，并按要求报同级统计部门。各级统计部门组织采集、审核、汇总，并按要求报上级统计部门。
　　县级统计部门于每年3月底前将本级上年度监测考评数据报设区的市级统计部门；设区的市级统计部门审核后，于4月15日前报省统计局（数据上报前经本级政府主要负责同志审核签字）。在此基础上，省统计局组织省级相关部门，对各县（市、区）有关指标数据进行联合审核；审核无误后，由省统计局按照监测考评办法进行汇总和综合评测，并将监测考评结果报省政府。
　　第七条　年度县域经济社会发展监测考评结果经省政府审定后，对县（市）综合监测考评前　10名和综合监测考评名次进位快的前10名分别授予“陕西省县域经济社会发展十强县”称号和“陕西省县域经济社会发展争先进位奖”；对城区综合监测考评前5名和综合监测考评名次进位快的前5名分别授予“陕西省城区经济社会发展五强区”称号和“陕西省城区经济社会发展争先进位奖”，并予以通报表彰。
　　对在党风廉政建设、社会稳定、安全生产、环境保护、人口和计划生育、节能降耗等方面被“一票否决”的县（市、区），取消表彰奖励资格。
　　第八条　省政府设立县域经济社会发展奖励专项资金。对首次进入“十强县”和“五强区”的县（市、区）各奖励100万元，对第一名县（市）奖励100万元，其他“十强县”和“五强区”以奖励50万元为基数，对照上年位次，每进1位增加奖励10万元，上限不超过100万元；每退1位减少奖励10万元，减完为止。对争先进位前10名县（市）奖励分为3个等次：一等奖3名，各奖励80万元；二等奖4名，各奖励50万元；三等奖3名，各奖励30万元。对争先进位前5名区各奖励50万元。
　　以上奖励资金列入省财政年度预算，由省财政厅按照省政府通报表彰决定及时下达、拨付。
　　第九条　省统计局要加强对全省县域经济社会发展情况的综合分析，召开新闻发布会及时发布年度监测考评结果，在《陕西日报》等媒体宣传先进县（市、区）的发展成就和好的经验。省、市（区）有关部门要切实强化监测考评结果的运用，激励引导全省县域经济竞相发展；加强对相对落后县（市、区）的指导，特别是对监测考评排位后10名与退位前10名的县（市）和排位后5名与退位前5名的城区，要帮助其认真剖析落后原因，并区分不同类别，提出鞭策、改进措施。
　　第十条　省统计局每年按一定比例对各县（市、区）上报的监测指标数据进行质量抽查。对填报数据不实、弄虚作假和未按规定履行审查职责的，依据《中华人民共和国统计法》有关规定严肃查处，并追究相关责任人责任。
　　第十一条　本办法自2016年8月1日起实施，2013年省政府发布的《陕西省县域经济社会发展考评暂行办法》同时废止。

　　附件：1.陕西省县域经济社会发展监测考评指标

　　　　　2.陕西省城区经济社会发展监测考评指标


附件1

陕西省县域经济社会发展监测考评指标
（共5大类33项指标）

　　一、 经济发展指标（11项）
　　1．总量指标：（1）地区生产总值，（2）地方财政收入。
　　2．人均指标：（3）人均地区生产总值，（4）人均固定资产投资。
　　3．速度指标：（5）地区生产总值增长速度，（6）地方财政收入增长速度，（7）工业增加值增长速度，（8）服务业增加值增长速度，（9）固定资产投资增长速度，（10）社会消费品零售总额增长速度，（11）农产品加工业产值增长速度。
　　二、 经济结构指标（7项）
　　（12）现代农业园区面积占比，（13）工业增加值占生产总值比重，（14）服务业增加值占生产总值比重，（15）非公有制经济增加值占生产总值比重，(16)新增“四上”企业占比，（17）存贷比，（18）城镇化率。
　　三、 民生发展指标（8项）
　　（19）居民人均可支配收入，（20）居民人均可支配收入增长速度，（21）贫困人口下降幅度，（22）每万人拥有卫生技术人员，（23）初中毕业生升学率，（24）有线电视入户率，（25）财政支出中教育、科技和文化支出比重，（26）人均城镇维护建设资金支出。 　　　　
　　四、 生态环境指标（5项）
　　（27）主要污染物减排率，（28）城镇污水和垃圾集中处理率，（29）万元生产总值能耗降低率，（30）绿化覆盖率，（31）农村自来水普及率。
　　五、 社会和谐指标（2项）
　　（32）公众安全感满意率，（33）亿元生产总值生产安全事故死亡人数。


附件2

陕西省城区经济社会发展监测考评指标
（共5大类28项指标）

　　一、 经济发展指标（10项）
　　1．总量指标：（1）地区生产总值，（2）地方财政收入。
　　2．人均指标：（3）人均地区生产总值，（4）人均固定资产投资。
　　3．速度指标：（5）地区生产总值增长速度，（6）地方财政收入增长速度，（7）工业增加值增长速度，（8）服务业增加值增长速度，（9）固定资产投资增长速度，（10）社会消费品零售总额增长速度。
　　二、 经济结构指标（6项）
　　（11）研究与试验发展（R&D）经费投入强度，（12）工业增加值占生产总值比重，（13）服务业增加值占生产总值比重，（14）非公有制经济增加值占生产总值比重，(15)新增“四上”企业占比，（16）城镇化率。
　　三、 民生发展指标（5项）
　　（17）居民人均可支配收入，（18）居民人均可支配收入增长速度，（19）每万人拥有卫生技术人员，（20）财政支出中教育、科技和文化支出比重，（21）城镇登记失业率。
　　四、 生态环境指标（5项）
　　（22）主要污染物减排率，（23）城镇污水和垃圾集中处理率，（24）万元生产总值能耗降低率，（25）绿化覆盖率，（26）空气质量优良天数比重。
　　五、 社会和谐指标(2项)
　　（27）公众安全感满意率，（28）亿元生产总值生产安全事故死亡人数。