抓好安全生产工作，不仅是经济问题，也是政治问题；不仅是政府的职责，也是执政党的使命。我们要深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，把“红线意识”和“底线思维”作为必须遵循和坚守的准则，在工作决策、执行、落实过程中，始终把人民群众的安危放在第一位，始终作为各级党委、政府工作的出发点和落脚点，务必把各项安全生产工作的责任和措施落到实处。

一、严格落实政府属地监管责任

一是要把各级党政主要领导、分管领导的安全责任制度化、规范化，少数市县政府一把手还没有担任安委会主任的，要尽快调整到位，夯实第一责任人责任；政府班子成员要按照“一岗双责”，承担分管行业和单位的安全生产责任，实行网格管理，不留责任盲区。二是各级领导同志要集中精力抓好中省安全生产工作部署的贯彻落实，亲力亲为，科学决策、靠前指挥，及时有效协调解决安全生产工作中的突出问题。三是要在去年“三级五覆盖”的基础上，再增加乡镇和行政村两级，拓展为“五级五覆盖”，进一步完善安全生产责任体系。四是要严查事故背后的失职渎职和腐败行为，加大事故责任追究力度。同时要注意把握舆论导向，及时回应社会关切，避免不良炒作，确保社会稳定。

二、严格落实部门监管责任

一是各级安委会成员单位要牢固树立安全生产“一盘棋”、“大格局”思想，分工协作，尽职尽责，既要抓好本职工作，又要认真完成安委会布置的各项督查检查任务。二是以最坚决的态度贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各有关部门对分管行业的安全要有担当意识，做到不推诿、不扯皮。三是要建立跨部门安全生产信息通报、联合执法、行政执法与司法衔接、隐患排查、事故处置等联动机制，持续保持“打非治违”高压态势。

三、严格落实企业主体责任

安全生产的好坏关键在企业，不从企业基础安全抓起，安全形势即使好转也只是暂时的、不稳定的。要实现长治久安，一是必须严格落实企业负责人、实际控制人的安全生产责任，对不依照安全生产法律法规和规章制度组织生产经营建设、存在违规违法行为的要严厉惩处并列入诚信“黑名单”，在获得任职资格、土地供给、融资等方面严加约束。二是强力推行企业“五个全覆盖”，即：企业董事长、党委书记、总经理必须对本单位安全生产同时担责；企业安委会主任必须由董事长或总经理担任；企业领导班子成员必须承担相应的安全生产工作职责，做到一岗双责；企业安全生产情况必须定期向董事会、业绩考核部门报告，向社会公示；企业内部必须配齐、配强专门的安全生产机构和专业人员。中央在陕企业、省属企业在这方面要带头落实。三是从业人员要全员培训、全员持证上岗，所有企业都要把从业人员安全培训列入年度计划，对违规使用未培训、培训不合格或无资质、无证人员上岗的要从严惩处。四是企业要严格按照管理规范、规程，以员工、技术、环境、管理四要素为定期、重点全面排查事故隐患，开展经常性、系统性的综合治理，切实做到防患于未然。

四、持续开展事故多发领域专项整治

一是煤矿、非煤矿山、危化品始终是安全生产的重中之重，必须保持高度警惕，严格监管，不能有任何麻痹松懈。二是道路交通事故起数长期以来处于高位，死亡人数一直占总量80%左右，特别是近年来危化品运输车辆翻车、泄漏、爆燃事故多发，对群众安全、环境保护危害极大，各级交通运输、公安交管部门要采取强力措施，消除隐患，切实把事故概率降到最低。三是近年来一些省份相继发生农产品加工、居民小区餐饮店等群死群伤重大事故，教训惨痛而深刻，这也警示我们在重视高危行业的同时，绝不能轻视传统产业的安全风险，尤其是对特种设备、城市燃气、高速铁路、高层消防以及粉尘防爆、液氨制冷等领域都要开展全面彻底的安全隐患专项整治。四是继续保持“打非治违”高压态势，对那些习惯性、顽固性和屡整屡犯、反复发生的非法违法行为，要依法依规从严查处。要坚持“四个一律”，即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整改，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

五、进一步加强安全生产应急管理工作

应急救援是安全生产的最后一道防线，各级政府和相关部门一定要牢固树立“养兵千日、用兵一时”的战略思想，进一步强化应急管理。一是要加快应急救援队伍建设，整合社会、企业、消防等各种资源，建立一支召之即来、来之能战、战之能胜的安全生产应急救援队伍。同时，鼓励社会应急救援力量参加各类社会救援活动，并给予适当经济补偿。二是建立健全应急管理数据库，对本地区高危行业重点企业、重大危险源、要害生产部位进行全方位监控。三是利用物联网等新技术，建立充足的应急物资储备库并适时更新。四是完善应急救援协调机制，明确各部门应急管理职责，完善重大事故应急响应程序，研究制定科学的救援预案和工作制度，坚决杜绝因盲目施救引发次生事故和灾害。