经过多年努力，陕北能源化工基地建设取得了令人瞩目的成就，建成一批代表我国高端能源化工科技发展方向的重要项目、能源产能迈上新台阶、产业多元化协调发展起步良好、在生态保护和民生改善等方面创造出一系列经验，对全省快速发展起到了重要的支撑作用。然而，我们也要看到当前基地发展面临的困难和问题，继续保持较快增速难度加大、资源深度转化仍需努力、结构调整任重道远、按高标准推进基地建设的认识有待深化。因此，我们一定要坚定信心、振奋精神，扭住第一要务不动摇，紧盯发展目标不放松，巩固提升能化基地作为全省增长极的地位，为建设“三个陕西”提供有力支撑。

一、坚持高端化方向不动摇

一是依靠科技进一步延伸产业链条，推动“三个转化”尽快取得质的飞跃。在产业链条延伸和保持领先上重点抓好煤制烯烃、煤制芳烃、煤制乙二醇、煤基精细化工、煤制油等项目建设；加大电源建设和电力外送力度，围绕国家推进陕北至河北、山东、江西“两交一直”特高压输电通道建设和落实省委关于推进火电北移的决定，按照煤电一体化的要求，积极谋划、着力抓好一批火电项目；要大力发展载能工业，通过建立电价、天然气价格新机制等措施，努力形成全国重要的载能工业发展洼地，引进和建设一批新项目。二是在继续保持油气第一和煤炭生产大省地位的同时，努力使资源集约节约开采走在全国前列。在资源总量一定的情况下，尽可能地把能利用的资源都开采出来；积极向国内外先进企业看齐，通过引进先进技术和推动技术创新，力争在集约节约开采上进入全国先进行列。三是在做大做强能化产业的同时，构建多点支撑的发展格局。要围绕能源开采运输和深度转化等，加快壮大以物流为主的生产性服务业；要利用产业衍生机遇，加快推动石油钻机、电牵引采煤机等重大装备产业发展；要大力培育和发展旅游、金融、文化、现代农业等非能源产业；要充分发挥陕北风力、光照等资源优势，积极发展新能源产业。四是高度重视生态文明建设，推进能源化工基地绿色发展。要合理设定开发规模和强度，健全能源消耗、水资源消耗和建设用地标准体系；要大力发展循环经济和清洁生产，构建企业、产业和园区多个层次的循环经济体系，要加大采煤沉陷区治理、防沙治沙和退耕还林工作力度，做到“开发一块、绿化一片”；要积极探索建立资源有偿使用制度和生态补偿制度，健全污染物排放许可和总量控制等制度，率先构建起系统完整的生态文明制度体系。

二、坚持项目带动战略不动摇

项目是发展的基本支撑，我们要以严谨务实的作风抓好项目工作，要以煤油气产能与综合利用、新能源、能源民生、电能保障等为重点，全力推进重大项目建设；要继续加快公路、铁路等大型基础设施建设，特别是要加强省内铁路运力的科学调度，加快推动省内煤炭绿色通道建设，落实增加重庆、武汉方向煤炭运力的协议，全面提升基地发展保障能力；要按照新型城镇化要求，将产业发展、园区建设、城市基础设施与提升公共服务能力相结合，用好保障房、廉租房等政策，重视发展各项社会事业。

三、坚持发展民营经济不动摇

近年来陕北民营经济发展取得了显著成绩，为基地建设作出了重要贡献。目前出现了一些困难，我们有责任帮助他们渡过难关。一是就融资难问题，省金融办和延安、榆林两市要会同相关金融单位，加强对民间借贷的管理和引导，按照区别对待的原则予以规范；要促进民资联合做大，释放民间资本潜力，搭桥贷款，抱团发展；要尽快研究落实矿权抵押贷款的支持政策。二是要进一步放宽市场准入，创造良好的市场环境，加快推进投资体制改革，支持民营企业在市场原则前提下，积极参与国企股权改革。三是要下决心减轻企业负担，坚决清理不合法收费项目，坚决落实国家支持民企发展的税收减返政策，坚决纠正强制收缴赞助和会费等行为。

四、坚持向改革要红利不动摇

今年，要围绕省委确定的十二个方面的改革任务，结合基地建设实际，重点抓好三项工作：一是以精简下放审批事项为重点改善投资环境。简政放权是新一届中央政府抓的头等大事，省政府已按国家要求先后精简了行政审批222项，其中下放权限106项。各市和省级部门，要创新工作机制和工作理念，承接好运用好下放权限，真正把改革红利送到社会最基层。二是稳步推进省直管县改革。在神木、府谷开展省直管县试点是省委、省政府的重大决策，省级有关部门和榆林市要从大局出发，坚决贯彻好省上的决策部署，充分放权让利，支持两县大胆探索，用好用活政策。三是扎实开展国土空间布局优化试点。在榆林开展国土空间布局及土地利用优化试点工作，是国土资源部对我省发展的重要支持，也是支持陕北能源化工基地建设的重大举措，榆林要以试点为契机，用好用活政策，积极探索节约集约高效利用新机制，努力实现保护土地与保障发展的有机统一。