陕政办发〔2012〕15号

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

　　 2012年，国内外经济形势复杂多变，工业经济保持快速稳定增长仍面临严峻考验。按照省委、省政府主要领导的指示精神，我省要把工业稳增长作为实现全省经济增长目标的重中之重。为此，必须采取有力措施，形成多个部门一起上，多种措施一起用，多个机遇一起抓的强大合力，确保完成全年工业增长17%以上的预期目标。经省政府同意，现提出以下意见：

　　一、坚定工业强省发展理念，建立工业稳增长运行机制

　　各级政府、各有关部门要充分认识工业在全省经济发展中的重要作用，进一步深化工业强省的发展理念，坚定不移地实施工业强省战略，大力培育市场主体，加快推进产业转型升级，努力做大工业经济总量、做强工业发展实力，为建设西部强省，阔步迈入中等发达省份发展目标提供强劲动力和有力支撑。同时，建立动力传递机制，逐级落实任务，形成上下齐心协力促发展的良好氛围；建立激励约束机制，对各市（区）工业增长目标进行年终考核奖励；建立政策保障机制，制订出台工业稳增长各项政策措施。

　　二、确保增产增收和新增产能达产达效

　　（一）煤炭产量确保4.6亿吨，油气当量达到5970万吨，其中原油产量3500万吨。（省能源局负责落实）

　　（二）省属国有企业工业增加值增长20%。（省国资委负责落实）

　　（三）保持有色、钢铁、建材行业较快增长，10种有色金属产量达到140万吨，增长10.24%，粗钢产量达到1000万吨，增长25%；促进装备制造业平稳增产，汽车产量争取达到65万辆，增长16%以上。（省工业和信息化厅负责落实）

　　（四）支持新增产能项目达产达效。重点抓好600余个新增产能项目竣工投产。围绕新增产能项目，集中力量做好服务协调，研究建立保持工业平稳较快增长的长效政策机制，采取流动资金贷款贴息等措施，确保新增产能项目尽快投入生产并达产达效。（省工业和信息化厅、省财政厅负责落实）

　　（五）适时启动有色金属等大宗工业品储备。（省工业和信息化厅、省财政厅负责落实）

　　（六）加大产品促销力度，继续对大宗工业产品实施促销和奖励政策。加大工作力度，积极帮助企业开拓国内外市场。（省工业和信息化厅、省商务厅、省财政厅负责落实）

　　三、开展央企进陕活动

　　围绕重点产业发展，以项目投资、资产重组为主要形式，积极开展央企进陕活动，力争合作项目签约投资额5000亿元以上。加强跟踪服务，加快项目落地建设，推动央企与我省合作不断深化。（省国资委、省发展改革委牵头，各市区配合）

　　四、开展百家企业对标考核

　　组织全省百户企业开展对标考核，其中：省属30户，市县属73户（西安20户，宝鸡、咸阳、榆林各10户，延安、渭南、汉中各5户，商洛3户，铜川和杨凌示范区各2户，安康1户）。省国资委负责提出对标活动标准，制订对标活动方案，并负责对标活动成效的评估和激励。（省国资委、各市区政府负责落实）

　　五、推进千亿百项技改工程

　　2012年工业投资达到4400亿元，增长30%左右，其中技术改造投资占30%左右。

　　（一）实施“千亿百项”技改工程。全省工业企业技术改造投资完成1600亿元以上，增长30%左右。（省工业和信息化厅负责落实）

　　（二）重点抓好230个总投资5500亿元以上工业重大项目的跟踪服务工作，确保重大项目建设顺利推进。（省发展改革委、省工业和信息化厅按职能分别牵头负责）

　　六、推进军民结合“双百工程”

　　加快军民结合产业百户企业、百项技改项目建设，先期启动实施60项，实现总投资200亿元；支持军工单位改革重组、市场化运作、规模化经营，销售收入过百亿元的军民融合企业力争达到3个，过50亿的达到5个，新培育10家具有核心竞争力的军民融合创新型企业，新增民参军单位20个，建设20个军民兼容的基础能力平台，使“双百工程”在规模和效益上实现重大突破。“十二五”期间，全省军民融合产业投资和产值均达到3000亿元以上规模。（省国防科技航空工业办负责落实）

　　七、培育规模以上企业

　　全省中小企业增加值增长18%，固定资产投资增长30%以上，高于全国平均水平。以主业突出、业内领先的小企业为重点，新增小微型工业企业5000户，新增规模以上工业企业500户。（省中小企业局、省统计局负责落实）

　　八、推进战略性新兴产业发展

　　重点抓好30户龙头企业，实施100个重点项目，开发研制150个核心技术和重点产品，树立10个重大产业化示范工程，促进产业快速发展。

　　（一）积极发展高端装备制造业。以建设关中先进制造业基地为契机，做好中、省项目对接，启动一批特色突出、带动性强、市场前景好的重大高端装备制造业项目。（省工业和信息化厅负责落实）

　　（二）加快发展新一代信息技术产业。重点发展下一代通信网络、卫星通信导航、平板显视、物联网、云计算、以及软件与集成电路等新一代信息技术产业。到2015年末，培育出10家在国内有影响力的年营业收入过百亿元的电子信息企业，聚集一批创新能力强的中小企业群落，全省电子信息产业年收入力争达到3000亿元。上半年适时召开全省信息产业发展大会。（省工业和信息化厅负责落实）

　　（三）稳步推进光伏产业。按照“上规模、拓市场、推应用、建体系”的工作思路，进一步加强企业技术创新，实现多晶硅4000吨、硅片2.2GW、光伏电池1.7GW的产能规模，力争产量翻一番。（省工业和信息化厅负责落实）

　　（四）加快培育新材料产业。巩固、提升、发展原材料产业；突出发展金属新材料、复合新材料、高分子新材料等6大领域20类新材料产业。（省工业和信息化厅负责落实）

　　九、推进技术创新

　　（一）开展百家院校进百县（市、区）活动。充分利用我省雄厚的科技资源优势，组织百家大专院校与百县（市、区）挂钩结对，开展产学研联合，以科技成果的产业化推进县域工业发展。省级有关部门要搞好协调，选好项目，做好服务，抓好对接，确保取得良好效果。（省科技厅、省工业和信息化厅负责落实）

　　（二）积极实施一批技术创新重点项目。其中新产品开发项目500个、新技术开发项目50个、产学研联合开发项目50个、创新能力建设项目20个。（省工业和信息化厅负责落实）

　　（三）支持企业加大研发投入。省级企业技术中心科技活动经费投入不低于主营业务收入的2%，国家级企业技术中心不低于3%，大中型企业研发经费占主营业务收入比重达到0.8%以上。（省工业和信息化厅负责落实）

　　（四）加强企业技术中心建设。做好省级企业技术中心评估考核工作，新认定省级企业技术中心30—40户，使省级企业技术中心达到180户以上。推荐5—8户企业申报国家级企业技术中心。（省工业和信息化厅负责落实）

　　（五）组织实施重大科技专项。重点抓好4项国家重大科技专项的申报和组织实施工作，搞好地方配套。组织实施一批省级重大科技成果产业化项目，促进科技成果加速转化。（省工业和信息化厅负责落实）

　　（六）筹备召开全省工业科技创新大会，推动科技创新和技术改造工作。（省工业和信息化厅负责落实）

　　十、加强工业经济运行监测协调

　　坚持季度分析和月报制度，加强对重点市区、重点行业及重点企业、重点产品的跟踪监测，及时把握工业运行态势。建立科学有效的数据质量控制和评估体系，切实做好统计方法制度改革后的数据衔接工作。组织开展军转民企业、科研院所改制企业和榆林兰炭行业的统计调研，重视做好总部经济统计工作。开展企业工业增加值统计核算工作，确保完成全年工业增加值增长17%的目标任务。（省统计局、省工业和信息化厅负责落实）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年二月二十一日