今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是更加高度重视民生保障和完善制度的一年。我们要认真贯彻落实省委、省政府要求，着力保障和改善民生，自觉把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐有机结合起来，严格做到新增财力80%以上用于改善民生，切实提高城乡居民收入，让群众得到更多实惠。

　　一、 努力保持就业局势稳定

　　今年要确保实现新增城镇就业34万人、农村劳动力转移就业650万人、城镇登记失业率控制在4.5%以内的工作目标，必须坚定不移地坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策，努力保持就业局势总体稳定。一要进一步落实促进就业的财政、税收、金融政策，支持劳动密集型产业和小微型企业发展，重点扶持知识密集型产业和现代服务业，多渠道开发就业岗位。二要继续把创业带动就业作为扩大就业新的增长点，帮助支持广大群众自主创业，充分发挥创业带动就业的倍增效应，让更多的人能就业、有收入。三要深入实施人人技能工程，提高劳动者的技能水平和就业能力。四要加快建立统一规范的人力资源市场，有效应对失业风险，防范大规模的失业出现。五要严格按照中央要求管好用好就业资金，确保就业资金的使用符合政策规定。六要继续做好重点群体就业工作。今年仍要把大学生就业放在首位，对家庭经济困难和就业困难毕业生，可通过政府购买基层公益性岗位等方式安置。

　　二、加快社会保障体系建设
 
　　一要深入贯彻实施《社会保险法》，加快完善各项配套制度，扎实推动养老、医疗等社会保障从制度全覆盖迈向人群全覆盖；积极推进机关事业单位养老保险制度改革，并建立多渠道社会保障基金筹措机制和政府投入责任分担机制。二要加大社会保障投入，进一步提高报销比例，全面提高医疗卫生服务保障能力，稳步提高社会保障水平。三要加强调查研究，建立长效机制，有效解决困难群体反映的突出矛盾和问题，逐步平衡不同群体和城乡之间的待遇差别。四要强化社会保障服务，全面建立公民社会保险登记制度，以社会保障卡发放使用为核心，加强信息化建设，提高信息化水平。

　　三、积极构建和谐劳动关系

　　一要大力推动制度创新，以劳动合同全覆盖为重点，加快完善利益共享机制；以健全三方机制为重点，加快完善社会协商合作机制；以改善劳动条件为重点，加快完善劳动保护机制。二要抓紧解决部分企业用工不规范损害职工合法权益、忽视职工发展需要缺少人文关怀、劳动关系基层基础工作薄弱协调能力不足等突出问题。三要持续稳步提高企业职工特别是劳动密集型企业一线职工的工资，加大力度推行企业工资集体协商，强化企业工资增长指导线作用；继续提高退休职工养老金，落实失业保险标准与物价上涨挂钩联动机制。四要完善劳动关系工作机制，既要充分发挥政府、工会、职工的作用，也要发挥企业主在构建和谐劳动关系中的重要作用，引导企业主积极履行法定责任和社会责任；进一步加强劳动监察工作，及时有效处理投诉案件，维护劳动者合法权益。

　　四、有序推动农民工工作

　　一要进一步改进服务，促进农民工稳定就业；维护农民工合法权益，提高劳动合同签订率；加强人文关怀，改善劳动条件和环境，并解决好他们的居住条件、子女教育、社会保障等问题。二要继续推进有条件的农村居民进城落户，进一步落实完善转户农民进城政策，切实保护农民承包地、宅基地等合法权益，充分尊重农民在进城和留乡问题上的自主权。三要采取坚决有效措施，开展专项检查，妥善解决农民工工资拖欠问题。

　　五、加快建设高素质人才队伍

　　一要以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，进一步形成权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，符合事业单位特点的人事管理制度，继续完善事业单位公开招聘办法等。二要加快推进公务员分类管理，做好专业技术类、行政执法类公务员职务套改及后续管理工作。坚持和完善从基层和生产一线考录公务员制度，逐步扩大招录比例，切实把了解基层情况、政治素质好、工作实绩突出的优秀人才录用到公务员队伍中来。三要进一步建立健全引进高层次人才服务机构，完善政府人才公共服务，在入境、落户、子女入学等方面为引进人才提供更加便捷服务。