各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

为妥善解决“老农保”基金遗留问题，保证社会保障资金的安全完整，经省政府同意，现就有关事宜通知如下：

一、提高认识，高度重视“老农保”基金遗留问题整改工作

“老农保”基金是指1992年以来民政部门按照国家民政部《关于印发〈县级农村社会养老保险基本方案（试行）〉的通知》（民办发〔1992〕2号），在全省开展农村社会养老保险工作期间积累的基金。该基金是广大参保人员养老金的主要来源，被人民群众称作“养命钱”，管好用好基金事关广大参保农民的切身利益。各市要充分认识做好“老农保”基金整改工作的重要意义，进一步提高认识，从维护广大人民群众的根本利益、构建社会主义和谐社会的高度出发，增强管好、用好老百姓“养命钱”的责任感和使命感，认真纠正违规行为和回收有风险基金。尽快理顺农保机构，通过整改，妥善解决基金遗留问题，同时进一步完善基金管理办法，确保基金安全。

二、按照“保费资金在县，经济风险在县，管理责任在县”的原则，积极做好整改工作

（一）对于投资企业债券或金融债券、投资企业、存放非金融机构、违规出借和违规为企业担保造成损失的，由当地政府采取经济、行政、法律等手段予以追回，确已无法追回的，由同级人民政府负责偿还。

（二）对自办保险亏损、政府及有关部门借用，或挤占挪用基金购建固定资产、弥补经费，违规存款以及违法犯罪造成损失，确已无法收回的，由同级人民政府负责偿还。

（三）因利率调整损失利息、坏账处理应收利息能核销的予以核销。

（四）未交财政专户管理和会计核算不规范的基金，由同级人民政府责成有关部门予以纠正。

（五）采取以上整改措施后，农保基金责任金（净保费及其应付利息的积累总额）缺口，由同级人民政府给予弥补，解决确有困难的，报上一级人民政府处理。

各市务必于2009年6月底前完成对“老农保”基金审计遗留问题的整改，并将整改情况向省社会保障基金监督委员会进行专题报告。

                                            陕西省人民政府办公厅

                                        二○○八年十二月三十一日