各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

为了进一步规范土地登记发证行为，维护土地登记发证的法律尊严，提高土地登记结果的公信力，树立政府良好形象，按照国务院纠风办、中纪委、建设部、国土资源部联合调查组的指示精神，经省政府同意，决定在全省范围内开展国有土地权登记发证清理清查工作。现就有关问题通知如下：

一、提高认识，加强领导

我国土地管理法律法规明确规定，县级以上人民政府是土地登记的法定机关。土地登记发证作为一项重要的法律制度，对明确土地产权关系，保障土地交易安全，维护土地市场秩序，促进社会经济的安定和谐与可持续发展具有十分重要的作用。近年来，各地非法侵占和非法转让国有土地行为频繁发生，违法、违规登记发证恶性事件时有发生，严重冲击和威胁着土地登记的法律效力和政府公信力。在全省开展国有土地使用权登记发证清理清查工作，对进一步提高各级政府和相关部门依法行政能力，规范土地登记发证行为，切实维护土地产权关系，具有十分重要的意义。此次清理清查工作由省国土资源厅具体负责组织开展，并成立领导小组，各设区市政府要按照要求成立相应的工作机构，迅速制定具体工作方案和工作措施，落实工作职责和工作责任，全面、扎实地做好清理清查工作。

二、认真清查，集中整改

各设区市政府及有关部门要按照法律法规和政策的规定和要求，对2004年以来所发放的国有土地使用证进行全面清理清查，重点是：违反法律和规定下放土地登记权、擅自增设土地登记机构等主体性违法问题；违反规定随意简化或增设土地登记程序和环节等程序性违规问题；登记发证资料不全、权属来源不清、内容不真等实体性违规问题。要按照法律法规的规定，实事求是，认真组织落实好国有土地登记发证清理整改工作。对违规擅自下放土地登记审批权的，要坚决予以收回，并依法依规重新核发；对查出的程序性问题和登记要件违规问题，要依法全面进行整改和纠正，并建立健全有关制度，规范登记发证工作；对查出工作人员违法违规的，要依法立案严肃处理，并追究有关负责人的领导责任。

三、严格标准，规范行为

各设区市政府要督促国土资源部门严格遵守《土地登记办法》等规定和属地登记管理原则，坚持土地登记的统一性和完整性，严格执行土地登记各项工作制度，依法依规开展土地登记工作，规范使用和填写由国务院国土行政主管部门统一制定的土地登记表、簿、卡及土地证书。在开展国有土地使用权登记发证清理整顿工作中，要对发现的问题及时纠正，并认真总结，完善制度，建立健全长效机制，巩固清理整顿工作成果，全面推进我省土地登记规范化建设。各设区市政府要于6月上旬前将清理清查结果报省国土资源厅，省国土资源厅要对各地清理清查工作进行检查，并对清查结果予以通报。

陕西省人民政府办公厅   

二○○九年三月三十日