解放思想，改革创新是计生协会与时俱进、充满活力的强大动力，也是计生协会事业发展的内在要求。因此，各级计生协会要在协会工作与学习实践科学发展观、全面建设小康社会、构建和谐社会、统筹解决全省人口问题和省人口计生工作体制机制改革等关系，以及如何适应新形势、适应新的客观实际加强协会自身建设等重大问题方面，进行认真研究、探索，进一步解放思想，开拓创新，努力推进计生协会工作全面发展。

一、切实增强做好新时期计生协会工作的自觉性和紧迫感

党的十七大对发挥计生协会等人民团体、群众团体的作用提出了新的要求，明确提出要“充分发挥计生协会等群众组织在基层人口和计划生育工作中的生力军作用”。各级计生协会一定要抓住机遇，正视现实、改革创新，切实增强做好新时期计生协会工作的自觉性和紧迫感。

首先，要明确一项根本任务。计生协会的根本任务是，坚持以人为本的科学发展观，协助政府动员广大群众参与全面建设小康社会、构建和谐社会，促进基层民主政治建设，做好人口与计划生育、性与生殖健康工作，推动人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。

其次，要正确认识、处理好人口计生委和计生协会两者之间的关系。人口计生委和计生协会在职能上有所不同，但目标任务却是完全一致的，都是在统筹解决全省人口问题中发挥重要作用。在体制上是领导关系，在工作中是伙伴关系，二者之间应逐步建立互利共赢的合作伙伴关系。

第三，要提高“三个认识”。一要清楚地认识计生协会的历史定位；二要清楚地认识计生协会在新时期的职能；三要清楚地认识基层计生协会工作的实践和发展。

第四，要树立“四种观念”。一要树立全局观念。二要树立人民群众是计生主体、主人的观念。要充分相信群众、依靠群众、动员群众，引导群众实现自我教育、自我管理、自我服务。三要树立团结协作的观念。计生协会要与党和政府中心工作紧密结合，要整合资源动员各方力量，探索团结协作新机制。四要树立服务观念，努力适应群众的新要求，拓展服务工作领域，带动群众走少生快富、文明健康、和谐幸福的发展之路。

二、努力适应新形势新任务的需要

解放思想，改革创新是十七大报告的灵魂，也是实现计生协会与时俱进的灵魂。协会组织面临新形势、面对新任务，只有突破旧框框，发挥首创精神，不断改革和创新，才能永葆活力，推进协会工作的发展。

一要创新理论。各级计生协会在工作实践中要积极筹备专题理论研讨会，就“生育关怀”、“计生协会参与基层群众自治”等重点领域，组织精干人员开展课题调研，举办理论成果交流活动，以此提高认识，统一思想，指导工作。

二要创新机制。协会是做群众工作的组织，建立具有群众特色的工作机制是协会工作长久发展的重要问题。要按照十七大的要求，积极探索建立健全育龄群众的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制；参与基层群众自治工作机制；与政府部门及其群众组织合作工作机制；募集资金整合社会资源机制。协会组织还要创新思路，探索建立自身建设机制、项目运作和管理机制、激励机制等。

三要创新工作方式方法。计生协会面对新形势再上新台阶，就必须下大力气建立长效机制，创新工作方式方法。首先是各级计生协会要积极参与和推进建立计划生育群众自治机制，实现由“管着群众生育”向群众“我要计划生育”的目标转变。全省乡以上各级协会要参与建立行政管理、技术服务、群众工作三支队伍的协调机制。城乡基层协会要参与建立基层党政、计生协会、计生专干“三位一体”的工作机制，形成“两委负总责，村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的良好工作局面，把计划生育真正变为广大群众的自觉行动。其次是建立利益导向机制，要让计划生育群众真正获得应有的物质鼓励，有力调动群众计划生育的积极性和自觉性。计生协会还要积极协助政府建立和落实奖励扶助制度，对独生子女父母给予奖励，对实行计划生育的家庭给予扶持，对计生困难户给予政策优惠。同时，鼓励和帮助群众实行计划生育，要继续实施为群众排忧解难的少生快富、妇女发展、扶贫开发、幸福工程等项目。第三，要建立生育保障机制。积极开展计划生育系列保险，探索有效养老方式，解决群众实行计划生育的后顾之忧。第四，要建立协调工作机制。主动协调各有关部门和单位，群策群力，共同为群众提供有效的生殖健康、预防艾滋病知识和科技知识服务。计生协会要按照党政领导的统一部署，积极推动，勇于实践，只要创造性地建立起这些工作方式方法，就能激发起全省广大群众的积极性，人口计生工作就会事半功倍。

三、不断拓宽协会组织的服务领域，增强协会服务能力

协会组织要深刻理解“发展无止境、改革无止境”的科学内涵，用改革创新精神不断拓宽服务领域，创新服务方式，增强服务能力。在协会服务理念上，要牢固树立为全局服务，为群众服务的观念，增强服务的自觉性；在服务的重点上，要深入实践科学发展观，广泛开展以生育关怀为首要任务的“五关怀”（关怀困难计生家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计生工作者）等服务活动；在服务方式上，要充分发挥协会作用，发掘整合社会资源，加强联合协作，探索建立互联互补互动工作机制，实现实施项目、宣传倡导、民主参与、群众自治等多种形式相结合，为服务工作争取更多的物质技术条件；在服务效果上，要进一步扩大群众受益面，同时使协会的服务本质在实践中得到提升。

协会工作要按照“理论上提升、方法上实践、内容上丰富、受益面扩大、品牌效应突出”的总体要求，加强总结和指导，进一步开拓创新，使协会工作充满生机和活力。

增强协会组织的服务能力是协会工作上水平、上台阶，开创新局面的关键。省协会要分批对市、县、乡、村级协会开展评估认定工作试点，把组织建设的重点放在基层。村级协会组织，要把工作着力点放到扩大先进面、缩小后进面上，对涣散软弱不起作用的，要加强整顿，尽快改变落后状况。协会组织建设的重点还应放到行政力量覆盖不到的流动人口聚居地，注重将网络延伸到新经济组织、新社会组织，把企业法人及管理人员的积极性调动起来，通过协会的网络优势，提高广大群众实行计划生育自觉性。协会的生命力在于活动，要做到以组织保障活动，以活动促进组织建设。市、县计生协会特别是基层协会要团结群众，选好活动载体，建立活动制度。同时，根据新任务、新要求，要进一步优化组织结构，大胆创新，形成科学、合理，更能发挥优势的协会网络。协会组织要不断充实新生力量，动员社会名人贤士、专家学者加入协会或成为协会志愿者，增强协会的活动能力和服务能力。

创新成就未来，细节决定成败。各级计生协会组织要把解放思想、改革创新和脚踏实地工作有机地结合起来，用改革创新精神全面推动计生协会工作再上新台阶、再创新佳绩。