党的十六届五中全会确立了职业教育的战略地位，省政府关于大力发展职业教育的决定也明确了我省职业教育改革发展的目标任务，我们一定要统一思想，提高认识，真抓实干，开拓创新，切实推动职业教育工作迈上一个新的台阶。 

一、提高认识，增强发展职业教育的紧迫感。

进入新世纪，随着经济社会发展对高素质劳动者和高技能专门人才的需求日益迫切，职业教育在增强经济竞争力和经济社会发展中的巨大作用日益凸现。目前，我省有近千万人次需要接受农村实用技术培训和现代农业科技培训；有600多万劳动力需要接受向非农产业和城镇转移培训；每年有近30万初、高中毕业生成为新增劳动力，需要接受就业前的教育。今后几年，全省每年将需要10余万能够熟练掌握和运用新技术的一线工人。加快发展职业教育，是落实科学发展观，全面提高国民素质，把巨大人口压力转换为人力资源优势，提升我省综合实力，构建和谐社会的重大举措；是实施科教兴陕战略和人才强省战略，加快推进我省走新型工业化道路的迫切需要；是解决“三农”问题和城镇再就业问题的重要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。因此，各级政府一定要明确目标，突出重点，进一步增强紧迫感和使命感，采取强有力措施，大力推动职业教育快速健康发展。 

二、明确责任，为职业教育发展提供有力保障。

职业教育涉及各行各业，管理部门多，机构、体制、运行机制复杂。为了加强协调，省政府成立全省职业教育工作协调领导小组，各市、县也要成立相应的机构。市级政府要重点加强对职业教育的政策落实、资源整合、学校布局、专业结构、资金筹措的统筹，做好行业、部门之间职业教育工作的协调和沟通。县级政府要把县级职教中心建设和普通高中建设放在同等重要的位置，按照规模相当、投入相当、招生计划相当的原则，重点抓好职业教育基础能力建设和农村职业教育的培训网络建设。各行业、各部门要做好各自工作，形成对职业教育各尽其责、密切配合、齐抓共管的格局。各级政府都要把职业教育工作纳入目标管理，作为对主要领导干部进行政绩考核的重要指标，并接受人大、政协的检查和指导。要建立职业教育工作定期巡视检查制度，把职业教育督导作为教育督导的重要内容，强化监督、指导、评估、检查。 

三、加大投入，提高职业教育的办学水平。

我省职业教育的基础条件相对薄弱，学校的数量、专任教师的质量以及生均经费均低于全国平均水平。因此，必须加大经费投入，为职业教育发展提供有力的保障。“十一五”期间，除中央财政投入外，省上将投入5亿元支持职业教育的发展。各市政府要进一步增加职业教育投入，今年年底前，要设立职业教育专款，主要用于实训基地建设和示范专业建设。各县（市、区）政府要逐步加大财政投入和资金筹措力度，重点建设好县级职业教育中心。要进一步落实城市教育费附加用于职业教育的政策，从今年起，市、县城市教育费附加安排用于职业教育的比例，未完成“普九”任务的县不低于20%，已完成“普九”任务的县不低于30%；农村科技开发、技术推广的经费30%—50%用于农业职业培训。各级政府及有关部门要确保各项职业教育经费及时、全额用于职业学校，任何单位和个人不得以任何理由截留或挪用。 

四、改革创新，激发职业教育的发展活力。

一是积极推进体制改革与创新。要进一步破除计划经济体制下形成的部门界限和学校类型界限等体制性障碍，改变职业学校条块分割、多头管理、重复建设的状况，整合现有中等专业学校、技工学校和职业学校资源，创建高水平的中等职业学校。县级政府要进一步加快县级职教中心或综合职业学校建设，实现政府统筹、部门联办、教育协调、多校一体，充分发挥公办职业学校的主力军作用。

二是积极推进机制改革与创新。鼓励公办职业学校与企事业单位、其他教育机构、社会团体以及个人合作办学；支持鼓励职业院校积极引进优质资源，推进职业教育领域中外合作办学，开拓毕业生国（境）外就业市场。

三是积极推进内部管理体制改革与创新。各级政府及其教育、人事等部门，要按照责、权、利相统一原则，切实落实职业学校校长在教师聘用、经费支配、教学管理和学校建设中的各项权利和义务。要全面推行教职工全员聘用制和岗位管理制度，深化内部收入分配改革，推动学校教职工管理由身份管理向岗位管理的转变。四是积极推进教育教学改革与创新。坚持学历教育与培训并举，职前和职后教育相结合；加强示范性培养基地和实训基地建设，实行校企合作、产学合作，形成前校后厂（场）、校企合一的办学实体。 

五、加大宣传，形成有利于职业教育发展的良好社会氛围。

要采取多种形式，利用各种舆论工具，大力宣传职业教育的重要地位和作用，大力宣传优秀技能人才的先进事迹和高素质劳动者在社会主义现代化建设中的重要贡献。通过舆论宣传和政策引导，提高全社会对职业教育的认识，在全社会形成尊重劳动、尊重技能型人才和“三百六十行、行行出状元”的社会风尚。