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陕西省人民政府关于
进一步加强旅游项目建设工作的通知

陕西省人民政府关于进一步加强旅游项目建设工作的通知

陕政发〔2006〕29号
时间: 2008-06-25 16:00

各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:

旅游产业是我省重要的支柱产业。为了落实“十一五”规划,推动旅游产业快速发展,尽快实现由旅游大省向旅游强省转变,必须进一步加强旅游项目建设工作。现就有关问题通知如下: 

一、大力实施项目带动战略

项目是产业发展的支撑。加强旅游项目建设,对树立旅游品牌形象、完善旅游产品体系、优化旅游产业结构、提高旅游综合效益具有重要作用,是旅游业实现跨越式发展的突破口。

旅游项目建设必须贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,实现可持续发展。要始终把保护历史文化遗产和自然生态环境放在首位,在有效保护的基础上加快开发,在科学开发中促进保护。要适应旅游市场消费变化趋势,着力建设人文旅游产品与自然生态和休闲度假产品互为补充、协调发展的多元化旅游产品体系。要突出重点,整合资源,集中力量建设一个国际旅游都市(西安),六大品牌旅游景区(临潼旅游景区、延安旅游景区、华山旅游景区、法门寺旅游景区、秦岭生态旅游景区、韩城旅游景区),八条精品旅游线路。 

二、加强重点项目建设

“十一五”期间,突出抓好一批省、市旅游重点项目。集中力量建设10个省级旅游重点项目,即秦始皇陵遗址公园、曲江大唐不夜城、汉文化旅游精品线路、法门寺佛文化旅游景区、华山旅游景区、韩城古城旅游景区、秦岭生态旅游景区、红色旅游、温泉休闲旅游和旅游环境工程。各设区市要在资源分析、市场分析的基础上,确定1—2个特色鲜明的区域性重点项目。

要加强旅游规划体系建设,增强规划的科学性、权威性,充分发挥规划在项目建设中的指导作用。加强项目策划,运用新的文化元素和科技手段,在项目形象定位、品位展示、特色体现、环境营造等方面大胆创新。加强项目前期工作,对项目的综合效益进行科学论证,落实项目建设用地,同步开工建设水、电、路等基础设施。加强招商引资工作,吸引更多的社会资金和外来资本参与旅游项目建设。 

三、进一步加大投入力度

加大政府引导性资金投入。省财政每年安排一定数量专项资金,采取项目补助、贷款贴息等方式,扶持省、市重点项目建设。发展改革部门要把旅游重点项目纳入年度全省重点建设项目计划;交通部门要把重点景区公路建设纳入全省交通规划,并安排相应建设资金;通信、电力等部门要对旅游重点项目的通信、电力等配套设施优先予以解决;建设、水利、林业、文物、环保、宗教等有关部门在安排专项资金时,要优先考虑旅游重点项目建设需要。银行等金融机构在安排信贷资金时要向旅游重点项目倾斜。各市、县(市、区)要相应安排重点项目建设资金。

提高市场化运作水平。鼓励对重点项目的基础设施建设和交通、餐饮、住宿、商品销售、娱乐等服务项目进行特许经营管理;推进重点项目单位通过转让和出租经营权、引进战略合作伙伴、发行债券等方式吸纳资金;引导大型企业集团采取控股、参股的方式投资建设重点旅游项目。 

四、加强领导,落实责任

全省各级政府、各有关部门要加强对旅游项目建设工作的领导,把旅游项目建设工作列入重要议事日程,制订促进项目建设的政策措施,增加投入。各级领导要深入调查研究,加强对项目建设的督促、检查和指导,及时解决项目建设中遇到的突出问题。

建立旅游项目建设责任制,把旅游重点项目建设任务细化、量化,落实到有关部门、有关单位,责任到人。建立旅游项目建设督察考评制度,根据考评情况进行奖惩。

旅游部门要充分发挥行业指导、管理、服务作用,研究提出促进项目建设的措施,主动加强与相关部门的协调配合,共同解决项目建设中的有关问题,加快重点项目建设步伐。

附件:陕西省旅游重点项目表

    西

序号

项 目 名 称

主 要 建 设 内 容

建设单位

负责单位

配合单位

1

秦始皇陵遗址公园

建设石铠甲坑展示厅、百戏俑坑展厅、文吏俑坑博物馆和铜车马馆;征地2902亩,搬迁企事业单位和居民;实施文物遗址区绿化工程和园区基础设施工程,建设文化表演展区。

秦始皇兵马俑博物馆

省文物局

西安市政府、省发展改革委、省国土资源厅、省财政厅、省旅游局

2

曲江大唐不夜城

占地967亩,建筑面积65万平方米,分A.B.C.D.E.F六个园区;建设观光步行街、老城小商店区、艺术家之村、运动休闲中心、歌剧院、音乐厅、影视城、休闲度假酒店以及唐城墙公园等,形成观光、艺术博览、度假、购物、餐饮、娱乐、文化体验为一体的复合型休闲旅游区。

曲江新区

管委会

西安市政府

省国土资源厅、省财政厅、省旅游局

3

汉文化旅游精品线路

建设汉阳陵汉文化综合馆,运用现代科技手段演绎汉代历史著名人物和事件,完善旅游服务设施。

编制茂陵、长陵、平陵、安陵等汉陵和秦咸阳宫遗址保护规划和旅游规划,开发参与性、观赏性、游乐性文化演绎项目,完善配套服务设施。

建设渭城区段与汉阳陵连接道路4.7公里。

汉阳陵博物苑

工程指挥部

茂陵博物馆

渭城区政府

咸阳市政府

省文物局

省发展改革委、省交通厅、省国土资源厅、省财政厅、省旅游局

4

法门寺佛文化

旅游景区

以全新的理念和方式展示佛教文化,建设佛、法、僧三区。当前重点建设合十舍利塔及塔前广场,佛光大道等。

宝鸡市法门旅游开发建设有限公司

宝鸡市政府

省文物局、省民宗委、省发展改革委、省国土资源厅、省财政厅、省旅游局、省建设厅

5

华山旅游景区

建设瓮峪客运索道及景区旅游公路和服务设施、华山主峰供水项目;实施数字华山工程;开发北斗坪景区及华山演艺广场等项目。

实施西岳庙景区绿化工程和陈列展示项目,开发华山文化表演等旅游项目。

陕西华山旅游发展总公司

 

西岳庙文物管理处

陕西旅游

集团公司

 

省文物局

渭南市政府、省建设厅、省水利厅、省林业厅、省财政厅、省旅游局

6

韩城古城旅游景区

以古城元明清建筑风格所体现的地方文化、民俗文化为特色,整修开发古城旅游,开发司马迁祠墓景区和党家村古民居,建设古城寺庙、司马迁文化广场、史记石雕长廊及大型生态停车场;依托秦晋黄河峡谷地质景观资源,开发禹门古迹和黄河峡谷探幽项目;研究建设古芮国墓葬遗址博物馆。

韩城市文物

旅游局

渭南市政府

省文物局、省建设厅、省财政厅、省旅游局

7

秦岭生态旅游景区

太白山:开发七女峰、红河谷等景区,建设服务设施及基础设施。

楼观台:扩建珍稀动物保护中心,开发道教祖庭朝圣项目,建设服务设施及基础设施,整合森林、温泉、道教文化资源,培育品牌。

秦岭植物园:建设植物展示区、科普观赏区及基础和服务设施,开发珍奇植物观赏、秦岭植被科考、峡谷历险等游览项目。

研究开发华阳旅游区、牛背梁旅游区、木王国家森林公园、天华山国家森林公园。

太白山管委会

 

楼观台国家

森林公园

 

省林业厅

 

长青自然保护区管理局、洋县政府、牛背梁自然保护区管理局、木王国家森林公园、天华山国家森林公园

省林业厅

宝鸡市政府

西安市政府

汉中市政府商洛市政府

安康市政府

省发展改革委、省交通厅、省国土资源厅、省环保局、省财政厅、省旅游局、省科学院

8

 

 

 

延安革命纪念地系列景区

新建延安革命纪念馆及枣园旧址等11处革命旧址维修(一号工程);实施宝塔山整修工程。

延安革命纪念馆、延安旅游集团公司

延安市政府

省发展改革委、省财政厅、省文物局、省旅游局

西安市红色旅游系列景区

扩建八路军办事处纪念馆,对张学良公馆、杨虎城公馆、骊山兵谏亭、华清池五间亭、杨虎城陵园等旧址全面修复利用。

相关旅游

景点单位

西安市政府

省发展改革委、省文物局、省财政厅、省旅游局、陕西旅游集团公司

咸阳马栏革命旧

建设马栏、马家堡等景点,修建马栏革命纪念馆、烈士纪念碑等,景区道路及配套设施。

旬邑县文物局

咸阳市政府

省发展改革委、省文物局、省财政厅、省旅游局

铜川照金革命旧

修复薛家寨革命旧址、建设纪念展厅及配套基础设施。

耀州区文物局

铜川市政府

省发展改革委、省文物局、省财政厅、省旅游局

汉中川陕革命

纪念馆

扩建川陕革命纪念馆,修复红二十五军军部旧址和陕南特委旧址,配套建设旅游道路和服务设施。

南郑县旅游局、洋县文化文物旅游局

汉中市政府

省发展改革委、省文物局、省财政厅、省旅游局

榆林米脂杨家沟革命旧址

维修革命旧址,配套建设旅游道路和服务设施。

米脂县旅游局

榆林市政府

省发展改革委、省文物局、省财政厅、省旅游局

9

温泉休闲旅游

华山御温泉及

兵器游乐世界

建设御温泉度假村以及兵器展示区、国防教育射击训练区、野战排对抗赛区等项目。

陕西华山御温泉有限公司

渭南市政府

省国防科工委、省发展改革委、省财政厅、省旅游局

唐华清宫温泉

建设华清宫温泉沐浴、梨园中华百戏苑、仿唐艺术演艺广场等项目。

华清池旅游

有限责任公司

陕西旅游

集团公司

省文物局、省财政厅、省旅游局

楼观道温泉

建设温泉养生园区、温泉康体休闲园区、室内温泉沐浴区、特色温泉药浴区等项目。

楼观福地旅游发展有限公司

陕西旅游

集团公司

省林业厅、省财政厅、省旅游局

太白龙温泉

建设温泉沐浴区、温泉健身区及温泉度假村等项目。

陕西银楚投资有限公司

宝鸡市政府

省财政厅、省旅游局

汤峪温泉旅游

开发项目

建设汤峪水镇、大兴汤苑、汤峪河生态观光园、汤峪湖森林公园等,完善旅游基础设施和服务设施。

西安汤峪温泉度假区管委会

西安市政府

省国土资源厅、省卫生厅、省财政厅、省旅游局

咸阳地热城

建设港中旅咸阳关中温泉度假城等项目。

咸阳关中温泉有限公司等

咸阳市政府

省建设厅、省国土资源厅、省财政厅、省旅游局

勉县月亮湾温泉度假旅游区

建设凤凰岛沐浴区及温泉酒店等项目。

汉中汇丰天然温泉产业开发有限公司

勉县政府

汉中市旅游局

10

旅游环境工程

旅游净化工程

全省A级旅游景区建设130150座旅游星级厕所。

各主要景区

省旅游局

省财政厅

旅游景区引导标识体系建设工程

在国道、省道设立景区引导标识牌480块,在景区连接道路设立引导标识牌420块(涉及全省234个景区);3A级以上旅游区内完善引导标识体系。

交通部门

相关旅游景区

省交通厅

省旅游局

省财政厅

旅游畅通工程

全省重点旅游景区建设游人步道等服务设施。

各主要景区

省旅游局

省财政厅

 

 

                                           陕西省人民政府
                                                                                    二○○六年八月四日

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