各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

省政府同意省煤炭工业局《关于加强小煤矿安全管理的若干意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

                                                  陕西省人民政府

                                              二○○六年六月十日

关于加强小煤矿安全管理的若干意见

省煤炭工业局

为了认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，遏制小煤矿事故多发势头，现就加强小煤矿（年生产能力30万吨以下）安全管理提出如下意见： 

一、严格煤炭建设项目审批和管理。

煤矿新建、改扩建和技改项目必须按规定程序报省级有关部门审批，市、县政府及有关部门不得擅自越权审批；项目审批手续不完备的不得开工建设，未经验收合格的不得投入使用。 

二、强化安全基础工作。

各类小煤矿必须按规定配齐安全管理人员，专业技术人员不得少于3人，瓦斯检查人员不得少于5人；必须按月更新，并按隶属关系与煤炭管理部门交换采掘工程平面图、通风系统图和井上下对照图；新工人入井前必须经县级以上煤炭管理部门培训合格，并取得入井资格证书。 

三、加强动态检查和技术指导。

全省各级煤矿安全监管部门必须定期对管辖煤矿进行安全检查，重大安全隐患要建立整改档案，跟踪督查；重点产煤县（市、区）（煤矿10处以上，或年产量50万吨以上）必须建立煤矿安全监察大队，加强煤矿安全生产巡回检查；省属国有大矿要抽调专业技术人员，组建煤矿技术服务指导小组，开展小煤矿技术和安全“会诊”，为小煤矿无偿提供技术服务和指导。 

四、严格限定下井作业人数。

核定能力小于6万吨/年（含6万吨/年）的矿井，井下同时作业人员不得超过20人；核定能力6—15万吨/年（含15万吨/年）的矿井，井下同时作业人员不得超过30人；核定能力15—30万吨/年（含30万吨/年）的矿井，井下同时作业人员不得超过60人。 

五、严禁超能力、超强度组织生产。

煤矿不得在同一煤层、同一采区同时布置两个以上工作面作业；煤矿改变井筒用途必须按隶属关系报经煤炭管理部门批准，严禁多井口出煤。 

六、严厉查处超层越界生产行为。

煤矿有超层越界行为的，由县级以上煤矿安全监管部门或煤矿安全监察机构责令停产整顿，并对企业处以50万元以上200万元以下罚款，对企业负责人处以3万元以上15万元以下罚款；一年内发现两次及以上超层越界行为的，按矿井隶属关系由县级以上地方人民政府负责予以关闭。 

七、加大事故处罚力度。

煤矿发生事故一次死亡1人，由煤矿安全监管部门处以50万元罚款，停产整顿1个月；死亡2人，由煤矿安全监管部门处以100万元罚款，停产整顿3个月；一次死亡3人或一年内累计死亡3人及以上的，由地方人民政府负责予以关闭。