地处陕南的柞水县是国家级贫困县，由于受自然条件和交通条件的制约，经济发展缓慢。但 是，柞水生态环境极佳，境内有国家级的牛背梁自然保护区，有“北国奇观”的柞水溶洞群，有奇峭险峻极具河谷风光的丰北河以及森林景观价值很高的九华山等景观，这些资源均是发展生态旅游的先决条件。
　　一、贫困地区开发旅游业对当地经济社会发展产生了明显的拉动效应
　　(一)旅游业的开发推动了救济式扶贫向开发式扶贫的转变，提高了人民群众生活水平。柞水县石瓮镇石瓮子村多年来一直是县里重点扶贫村，随着柞水溶洞景点的开发，当地农民积极参与相关的餐饮、住宿、购物、运输等服务业，大大增加了农民收入，80%以上的农户摆脱了贫困。
　　(二)旅游业的发展，引起人们观念的转变，促进了劳动力素质的提高。农民开始学说普通，由围着外来人“团团看”变为热情周到的服务，农家特有的饭菜经营红红火火，商味日益浓厚。在与游客的交流和服务中，促进了当地劳动力素质的提高，农民开始注意自己的言行举止，改变不良习惯，注重村容村貌建设，当地群众学习文化的热情也越发高涨。
　　(三)旅游业的兴旺，加快了农村产业结构的调整，增加了对农业的投入，同时也推动了生产方式从粗放向集约的转变。旅游景区的发展，更促进了农业的综合开发与多种经营，农民利用非耕地资源，大力发展观光农业、观光药业、农家乐园。柞水溶洞旅游区的东甘沟村，围绕村中的千年古银杏树，开发古银杏树观赏区，并在沟内广植银杏树，修复云台山祖师庙，开办农家乐园，显现出农民大办旅游的强劲势头。
　　二、贫困地区发展旅游业，应从以下四个方面给予重视：
　　(一)解放思想、转变观念，摆正旅游业的位置。一是转变长期以来计划经济的旧观念，真正树立社会主义市场经济的新观念。二是转变行政部门职能分割的旧观念，树立条块统一的“一盘棋”的新观念，做到不换思想就换人，整合资源，部门联动，共谋发展。三是加强宣传教育，创新发展模式。在传统的三大产业领域中选准最具优势和潜力的产业，集中精力、人力、财力重点培育，使其成为地方经济的支柱产业。
　　(二)自力更生，艰苦奋斗，依靠民智、民力和民财。应做到：既向上级积极争取资金，更要发扬自力更生、艰苦奋斗精神，采取“乡镇出工，部门出钱，社会招商”的办法，开发旅游资源，走政府重视支持、部门联动配合、群众广泛参与的发展之路。
　　(三)强化市场营销，完善配套服务功能。首先，强化市场营销，利用声像、报刊、杂志、宣传资料、巨幅广告等形式广泛进行宣传，并积极参加各种活动，展示当地资源，吸引游客和投资商。其次，要提高旅游服务质量，营建良好的旅游环境，做到“山好、水好、人更好”，给游客留下美好的印象，绝不能砂锅捣蒜一锤子买卖。
　　(四)必须注重经济、社会、环境效益的协调发展。开发旅游资源要按照规划逐步实施，做到保护与开发同步实施。遵循自然规律，把可持续发展融入发展旅游的总体战略，实现经济、社会、环境效益同步发展，使旅游产业带动贫困人口向小康生活过渡。(作者系柞水县副县长)★