陕西省投资集团公司董事长 冯煦初
陕西省投资集团公司在省委、省政府的正确领导下，经过 全体员工的辛勤努力 ，全面完成了各项工作任务，取得了好成绩。至2003年底，集团公 司投资经营的范围已经涉及国民经济的13个行业，资产总额达到144.9亿元，比2002年 增长11%；净资产76.3亿元，比2002年增长5.8%；资产保值增值率达到105.8%。2003年实际 完成投资9.4亿元，实现销售收入21.13亿元，实现利税2亿多元。
全面完成生产经营计划，重点项目建设进展顺利
全年已运营的全资及控股公司实现产权利润1.02亿元，较同口径目标利润增加1 240万元 ，主要参股公司实现产权利润3344万元，比目标利润增加了664万元，全面超额完成年初确定 的各项生产经营指标。集团公司所属各个发电企业实现产权发电量101.8亿千瓦时，完成计 划的105.4%，较上年同期增长17.2%；实现产权供电量93.6亿千瓦时，完成计划的105.6%， 较上年同期增长17.4%。
2003年，集团公司积极实施省委、省政府确定的项目带动战略，重点项目进展顺利，项 目前期工作力度加大，储备项目不断增多。神木年产60万吨甲醇项目（一期20万吨）、米脂 年产30万吨聚氯乙烯项目（一期10万吨）两个大型重化工项目先后开工建设，靖西天然气管 道扩建一期工程完成了黄陵至泾河164公里长输管道及6座场站的建设任务，于2003年11月14 日全线贯通并顺利点火，靖西线日输气能力由285万立方米提高到450万立方米。榆林年产8 万吨真空盐项目已建成投产。西安人民大厦顺利完成大礼堂和2号楼改造工作，达到使用条件 ，保证了省十届人大二次会议的如期举行。信息大厦业主公司已正式组建，陕西国际会展中 心项目已经立项。蒲城发电公司第四台33万千瓦机组在年底前并网发电，蔺河口水电站3×2 .4万千瓦机组具备发电条件。集团公司产权装机容量达到200.6万千瓦。
资本运作取得实效
2003年，集团公司加大资本运作力度，推动存量资产重组整合，进一步优 化投资结 构和产业结构。公司成立了金融证券部，专门进行金融和上市类公司的股权管理，负责集团 公司的资本运作和资产重组工作。集团公司先后完成秦川汽车的股权转让，收 回投资近2亿元；完成陕西综合利用开发有限公司、西安银桥股份公司的股权转让工作， 收回投资716万元。先后与西安海星集团等民营企业合作开发陕北能源重化工项目，与神华 集团、中国石油天然气公司合作筹建陕北煤液化项目，与江苏悦达集团达成合作建设发电项 目的意向，与日本电源开发株式会社达成金淌水电站股权转让的意向，发挥了集团公司在投 资上的战略导向作用。积极适应经济全球化的要求，在澳门设立华山创业科技开发有限公 司，为集团公司走向国际资本市场提供了平台。金融资本与产业资本互相结合逐步紧密，西 部信托公司发挥信托平台作用，为杨凌燃机热电、渭河发电公司等七个重点项目发行信托品 种，募集了大量资金，保证了工程建设的需要。
集团公司加大存量资产的重组力度，完成岚河、略阳、镇安、齐园等水电项 目的股权划转工作，壮大了水电公司的实力；完成技贸公司、咨询公司、资产管理公司、 达能公司等撤并清算工作，有效地整合了投资结构。
管理工作进一步加强
财务管理把资金筹集作为“重中之重”，全年实收委贷利息2亿元，办理银行贷 款11亿 元，收回委贷本金4.89亿元，回收股权投资2.07亿元。在集团公司和各项目单位的共同努力 下，争取出台了新的上网电价，仅此一项增收2亿多元。分别配合省审计厅、国家审计署西 安特派办和省税务部门完成了专项审计和税务稽查工作。
人力资源管理顺应业务发展的要求，引进具备煤炭、化工、房地产开发等专业知识的 管理人才，在部分全资子公司中开始试行年薪制，充分调动了经营者的积极性。制定了集团 公司系统财务总监管理办法，首批财务总监已经委派。
加强对财务预算执行情况、资金管理和现金流量、财务收支及各项费用的审 计。对各公司内部控制情况开展经常性的监督，及时弥补经营管理方面的漏洞。全年完成了 对4个下属公司的内部审计。
2004年，集团公司的指导思想是
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持 科学的发展观，加大资本运营力度，加强经营管理，优化资产结构，提高资产保值增值能力 ，不断增强市场竞争力，努力把集团公司建成产权清晰、管理先进、机制科学、运转高效的 现代化大型企业。
集团公司工作的目标任务
1、投资22.6亿元，其中资本金投入6.6亿元。
2、实现产权发电量108亿千瓦时，产权供电量100亿千瓦时；天然气购气量8亿立方米， 天然气销气量7.9亿立方米。
3、资产保值增值率达到102%，资产总额达到160亿元，净资产达到78亿元。
4、完成技术改造项目168个，费用1.05亿元；大修项目71个，费用5119万元。
5、安全生产实现“三无两减一达标”目标，即无人身死亡事故、无特大事故、无责任 性重大设备事故，减少人为责任事故、减少交通事故，生产性企业人身重伤率及设备事故率 低于行业安全生产规程（或规定）提出的控制标准，实现人身重伤事故为零。
围绕上述指导思想和目标任务，集团公司2004年要着重做好以下几方面的工作：
（一）研究发展战略，进一步明确集团公司的发展方向
集团公司的发展战略应突出四个方面：企业定位，市场运作，法人治理，政府推动。 基本思路：一是电力行业仍然是集团公司的主导产业。目前，我们的发电装机容量占全省 的26%，力争在2010年以前再增加120万千瓦装机容量，确保在全省发电行业中的重要地位。二 是能源重化工业要成为一个新的支柱产业。我省陕北地区有着丰富的煤炭、天然气、地下岩 盐、石油等资源，我们力争用5到10年时间，开发利用这些资源，变资源优势为经济优势 ，使其成为集团公司新的支柱产业。三是做大做强天然气产业。在今后几年里，除靖 西一、二回线外，集团公司还将建设关中环线、陕南线，并按照先城市后农村的步骤，使天 然气管道逐步覆盖全省。此外，集团公司还要在金融、酒店和房地产以及高新技术产业 等领域有新的突破。特别是抓住机遇，适时发展商业银行、金融租赁、保险经纪、融资担保 等金融机构，形成多种形式并举的金融产业格局，为开展资本运作构筑更多的金融平台，为 实现产业资本与金融资本的有机结合创造条件。
（二）加大改革力度，积极建立符合市场经济发展的管理体制和运行机制
第一，适应国有资产管理体制改革，进一步完善各级公司的法人治理结构。从集团公司 到全资子公司和控股子公司，都要建立董事会，健全经营机构；完善投资决策、资金管理和 专家咨询等机构；全面建立规范的现代企业制度，大胆试验，敢为人先，只要有利于公司发 展，有利于资产保值增值，任何先进的管理办法都可以采纳。
第二，激活二级企业活力，大胆改革集团公司对二级企业的管理方式。集团公司 投资的全资子公司和控股子公司等二级企业是集团公司的利润中心。必须放手发展二级企业 ，给予他们在人、财、物等方面更大的经营自主权，鼓励他们大胆引进民营和外资企业的先 进管理办法和管理理念，不断增强二级企业的活力和凝聚力。
第三，全面深化分配制度改革。要从二级企业开始，全面推行或建议推行年薪制，并使 年薪制能基本反映二级企业的经营情况、经营者的贡献程度和资产的保值增值情况，达到调 动各方面积极性的目的。
第四，进一步深化劳动人事制度改革。要下决心理顺机关本部现有员工的劳动关系，推 行全员劳动合同制，使所有员工能上能下、能进能出。
（三）加强建设项目管理，提高项目管理水平 集团公司对在建项目的管理，要以控制工程造价为核心，认真做好“四抓”、 “两完善”、“两明确”。“四抓”：即抓源头，把好设计关，搞好设计比较和设计优化 ，有条件地推行“限额设计”；抓控制，科学、合理地控制建设工期与资金的拨付量和拨付 节奏，最大限度地减少资金的闲置时间和短缺时间；抓招标，对建设项目的设计、施工、监 理、设备采购、工程施工等都必须通过招投标来选择；抓项目后评价，总结已完成的 项目在建设中的经验和教训，以提高在建项目的管理水平。“两完善”：即完 善工程质量与安全管理体系，强化质量责任，加强工程监理，进一步落实安全生产的项目法 人负责制，杜绝发生伤亡及责任事故、质量事故、重大设备事故；完善内部基本建设管理制度， 用制度约束和管理工程。“两明确”：即明确工程建设考核目标及责任。各个项目建设 单位要严格按照集团公司确定的目标落实工程建设责任制，把能否完成进度作为建设单位领 导班子年终考核和奖惩的硬指标。
（四）加强经营管理，提高资产经营效益 集团公司始终要以提高经济效益为中心。在经营管理上，要全面推行资产经营预算制度 ，建立集团公司资产经营预算体系，真正做到单位有指标、领导有责任、年终有考核；要 强化“双增双节”意识，严格控制全资、控股公司的原材料、燃料、燃油等物资采购、用 工人数和工资总额、非经营性资产购置等重大事项，切实降低成本费用；要加强对参股公司 的管理，争取拿回应得的投资收益。
（五）以资本运作为核心，拓宽融资渠道，实现集团公司超常规发展 要在整合现有金融产业、适时发起组建新的金融机构的同时，集中集团公司的优质资产 ，实现与国际资本市场和国内资本市场的对接。要经过3年左右的努力，使集团公司拥有2 —3家海内外上市公司，为集团公司构建更多的资本运作平台，切实提高集团核心竞争力。 要积极加快银行融资速度，争取利用利率低、期限长、供应稳定的资金；要逐步减少债权性 融资，提高资本融资的比重；要加强与国家开发银行等政策性银行的联系，积极利用各种政 策性资金；要抓住国家扩大公司债券发行规模的机遇，争取发行公司债券，筹集低成本资金 。
（六）进一步加强集团公司党的建设 要认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，切实加强集团公司领导班子建设， 完善党的基层组织建设，做好新近划归集团公司和新建企业党组织的同步跟进工作，完善 和落实各级党组织的工作制度和组织制度。
（七）重视企业文化建设，形成具有特色的集团公司企业文化 企业文化是竞争力的重要组成部分，也是企业保持快速协调健康发展的重要方面。加强 企业文化建设，首先是要制定一个3—5年的规划；其次，在下属各公司开展学习宣传活动 ，全面启动企业文化建设；再次，进行研讨、总结、提炼，形成公司先进的经营理念，塑造具有 特色的公司形象，推动集团公司的不断发展。★
