旬阳北依秦岭，南踞巴山，总人口45万，“八山一水一分田”，是国家新一轮扶贫开发工作重点县。
　　多年来，我县紧紧围绕优势资源开发，走县域特色经济发展路子，经济实力明显增强。2003年全县实现国内生产总值162亿元，一、二、三产业比例为255∶422∶328；财税总收入232亿元，其中地方财政收入7608万元；县内各行社存贷款余额均突破10亿元。
　　一、立足县情实际，确立特色路子
　　随着国家西部大开发战略的实施，退耕还林、天然林保护、南水北调等工程的快速推进，县委、县政府作出了“发展绿色产业，建设绿色旬阳，富民强县奔小康”的重大战略选择，即：突出绿色经济、绿色环境、绿色文化三大重点，保护绿色、创造绿色、营销绿色；开发生物、矿产、水能、旅游四大绿色资源，培育烤烟、黄姜、畜牧、青竹四大绿色基地，建设烟草、医药、矿产、水电四大工业支柱。切实加强基础设施、生态环境建设，强力推动产业化、工业化、城镇化进程，实现旬阳经济在安康“一廊三区”建设中率先突破。
　　二、围绕“两个增收”，培育特色产业
　　在县域经济发展中，我们紧紧围绕“农民增收、财政增长”目标，着力培育农业主导产业。在产业发展的三个必经阶段(选择期、扩张期、提升期)中，形成了以烟、姜、桑、畜为重点的特色鲜明的农业主导产业体系。全县已建成绿色基地63万亩，其中烤烟生产规范化基地10万亩，黄姜基地30万亩，密植桑园10万亩，牧草种植5万亩，青竹栽植10万亩。实现了户均一亩烟、一亩桑、三亩姜、一头牛、二只羊。全县农业主导产业所创造产值占全县农业总产值的54%，占农民人均纯收入的40%，提供的税收占地方财政收入的29%，粮经比例达到3∶7，以烤烟、黄姜、蚕桑、畜牧为主导的农业特色产业成为县域经济发展的基础。
　　我们全面推行“公司＋协会＋基地”的组织形式，基本形成产业“龙型”格局，实现农户与市场的有效对接。大力实施强村大户带动战略，着力培育一百个产业强村、一万个产业大户。同时面对农业土地承载能力饱和的现实，积极发展劳务经济，大力组织劳务输出，全县年外出务工达58万人，劳务收入2亿元以上，农民人均增收500元。
　　三、依托优势资源，发展特色工业
　　几年来，我们坚持实施工业强县战略，初步形成了以烟草、矿产、医药化工、水能四大支柱工业为支撑的特色工业体系，工业已占据县域经济主导地位。2003年全县工业总产值达到188亿元，在工农业产值中的比重达到726%。
　　我们依托县内丰富的生物、矿产、水能资源，建设烟草、食品、医药、矿产、建材、水电等资源开发型企业。全县围绕农业产业，大力培育发展加工型龙头企业，有力带动了产业基地发展。烟草工业形成30万担打叶复烤、15万大箱卷接包生产能力，年产值达5亿元；建成黄姜医药加工企业13家，形成年产760吨水解物、400吨皂素的生产能力，80吨双烯生产线正在建设中；矿业形成采选冶一条龙生产，年产值35亿元。
　　旬阳烟厂在短期内迅速扩张，形成竞争优势。围绕铅锌、汞锑等主导产品开发，引进陕西锌业公司，优化整合，组建五联公司，加强联营合作。黄姜、医药加工业以祝尔慷公司、科威公司为主体，围绕延伸水解干燥物－皂素－双烯加工链条，形成整体优势，逐步占领全国黄姜皂素加工行业的制高点。加快境内汉江旬阳、蜀河两座水电站的进点开工准备工作，加速旬河梯级开发，建设以汉江干流水能开发为主体，坝河、旬河支流水电站建设为“两翼”的水电能源工业格局。通过产权改革、招商引资、园区培育，放手让县境外资金和民营资本进入工业领域；建成西北最大的民营电站、科达锌业公司、鑫源矿业公司等一批骨干民营企业。
　　四、树立经营理念，构建特色城镇
　　旬阳县城三面环水，素有“金线吊葫芦”之称，是天然太极岛。我们按照建设山水园林旅游城市的特色，高起点编制县城总体规划，悉心设计有个性、有艺术品位、有文化内涵的生态家园，着力打造“太极城”品牌，以县城建设带动旅游业和第三产业的大发展。 近两年来，我们运用市场机制盘活资产，吸纳社会资金4亿多元，占总投资的80%以上，建成县城中心广场，启动建设康华园、大河南小区；经营“无形”资产，拍卖道路冠名权、广告设置权，建成县城祝尔慷大道，建成安康第一高楼华声大厦。同时，加快城镇供水、环卫等市政设施建设步伐，城镇功能日益完善。另外还建设了蜀河、白柳、吕河、双河等一批功能各异、特色鲜明的小集镇，推动了城镇化进程。
　　五、坚持“硬软”齐抓，创造特色环境
　　着力改善人居环境。在绿色山川建设上，扩大绿色覆盖，建造天然氧吧。在绿色家园建设上，抓规划、抓品位、抓特色，完善城乡电力、通讯、文卫等配套建设，创建温馨舒适的环境。在绿色交通建设上，迅速实现过境国道等级化，县乡公路黑色化和村村通公路目标，全通车里程达3000多公里。
　　牢固树立“人人都是投资环境”的理念，坚持不懈地抓好软环境治理，制订出台并坚决兑现招商引资优惠政策，扎实开展信用村镇创建，在全县着力营造一种亲商、安商、和商的良好氛围，使大批外来客商来旬创业发展。
　　建立政府良好的服务机制。率先组建政务服务大厅，实行一厅式办公，一站式服务。大力推进政务公开和服务承诺制，落实机关首问负责制和马上就办制度，实行了县级领导和县直部门联乡(镇)包村、挂企业、抓重点项目的责任制，推行“一线工作法”，树立起旬阳干部群众“说实话、办实事、出实招、求实效”的“四实”作风，涌现出农村基层干部的优秀代表——陈分新，拾金不昧、千里送巨款归还失主的诚信典范——龚德银等一批先进模范人物，为加快县域经济发展起到了巨大的推动作用。(作者系旬阳县县长)