各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、直属机构：  　为了认真贯彻落实《国务院关于抓好粮食生产做好粮食市场供应工作的紧急通知》（国发〔 2004〕9号）和全省农业和粮食工作会议精神，确保粮食安全和社会稳定，现就进一步做好 我省粮食生产和市场供应工作的有关事项通知如下：  　一、尽快落实国家和省上扶持粮食生产的各项政策
　　 今年以来，党中央、国务院和省委、省政府出台了一系列扶持粮食生产的政策措施，各地、 各有关部门要切实抓好落实工作。一是对已经明确的政策要抓紧兑现，对已确定的方案要迅 速落实。特别是对32个粮食主产县（区）种粮农民给予直接补贴的工作，要积极稳妥、认真 细致地组织实施，确保夏粮收购前将补贴资金兑现到种粮农民手中。二是尽快制定有关政策 措施的实施办法。按照中央的总体要求，结合我省实际，省政府决定拿出800万元专项用于 粮食实用技术的推广，拿出3500万元专项用于地膜补贴，拿出一定的资金补贴良种和大型农 机具的购置、更新。省财政厅、农业厅要抓紧制定和尽快出台具体补贴办法。三是认真调查 研究，作好有关政策的细化和完善工作。关于农业税降低1个百分点、退耕还林粮食补助原 则上改为现金补助的政策，省农村税费改革领导小组办公室、省财政厅、省林业厅和省粮食 局，要尽快组织人力，下基层调查研究，摸清我省实际情况，认真测算，提出具体意见报省 政府审定后执行。同时，各级政府和有关部门要全面落实中央关于加大财政支农力度、增加 对农业基础设施建设的投入、扩大支农贷款等支持农业发展的各项政策，尽快使这些政策产 生效力，使农民群众得到实惠。  　二、采取有力措施，扩大粮食生产
　　 一要加大耕地保护力度，扩大高产稳产耕地面积。各市、县（区）政府和各有关部门要认真 贯彻落实《国务院关于尽快恢复撂荒地生产的紧急通知》（国办发明电〔2004〕15号）精神 和国土资源部、农业部关于在全国开展基本农田保护工作检查的要求，对全省基本农田保护 工作进行全面检查，及时纠正越权审批、违规圈占、出让土地等问题。继续清理整顿各类开 发区，坚决纠正违规擅自设立开发区和扩大开发区面积的问题，坚决制止占用基本农田植树 ，严肃查处违法占用和破坏基本农田行为。对清理出占而未用、具备耕种条件的土地，今年 一定要恢复耕种。加快淤地坝和“四田”建设，增加基本农田。加强土地整理，合理开发土 地，确保耕地占补平衡。实施好农业综合开发、“沃土工程”、旱作节水农业等培肥地力项 目，加快稳产高产基本农田建设步伐。  　二要努力扩大粮食播种面积。省政府已将全省粮食生产任务分解到各市，各市要逐级分解落 实，确保全年5100万亩粮食播种面积任务的完成。要引导农民抓住粮食生产效益回升的有利 时机，突出优势作物和重点区域，抓好关中、渭北地区的小麦、玉米，陕南水稻和陕北地膜 玉米以及薯类等生产，把优势作物种足种好。积极引导群众投工投劳，加快水毁农田修复， 确保夏播顺利实施。对于近年因农民外出务工造成的撂荒耕地，各级政府要根据《农村土地 承包法》，在稳定承包关系的基础上，鼓励农民依法、自愿、有偿流转，由其他农户种植。 要抓好夏粮作物田间管理，努力夺取夏季粮油丰收。加强田间病虫害防治，认真做好病虫害 预测预报和综合防治，减轻灾害损失。  　三要大力推进农业实用技术推广，提高粮食单产。要加快优质高产品种引进、试验、示范和 推广步伐，提高良种覆盖率。加快小麦精量半精量播种、玉米地膜覆盖、粮经和粮菜间作套 种、旱作农业、化肥深施等技术的推广应用，充分发挥科技进步在粮食增产中的作用。鼓励 粮食购销、加工龙头企业，组织农民发展优质专用粮食生产，建立优质粮食生产基地。加快 粮食主产县畜牧业发展，提高粮食转化率，延长粮食产业链。积极组织农业科技人员深入乡 村农户和田间地头，开展技术指导和培训，及时帮助农民解决粮食生产中的问题，提高技术 普及率和到户率。  　四要加强农资市场管理，稳定农资价格。各地、各有关部门要按照省政府办公厅《关于进一 步做好当前我省粮食和农业生产资料市场供应工作的紧急通知》（陕政办发明电〔2004〕13 号）精神，切实加强对农业生产资料市场的监管，确保农业生产资料市场供应和价格稳定。  　三、加强粮食市场的宏观调控，维护市场和价格稳定
　　各地、各部门要根据陕政办发明电〔2004〕13号精神，切实加强粮食市场的宏观调控，协调 衔接好粮食产区与销区之间的购销和调运，充实完善省、市两级储备，做好粮食供应应急预 案，防止在夏收前和新稻谷上市前粮食断档脱销和粮价过度上涨。要认真做好军队、武警部 队及城镇低收入群体和大中专学校等单位的粮油供应，安排好农村五保户、贫困户和灾区群 众的粮食供应，保证灾区群众安全渡过“春荒”。 充分发挥价格导向作用。省政府决定，从今年夏粮收购开始，全面放开粮食收购价格，由取 得经营资格的企业随行就市收购。各级计划、粮食、物价、财政等部门要做好粮食收购的各 项准备工作，及时出台我省主要粮食品种的最低收购价，调动农民种粮积极性。
　　加强粮食市场动态监控，及时掌握粮食市场供求和价格变化。特别要加强对大米销售价格的 指导和监督，在市场粮价出现恐慌性上涨时，要采取措施，控制批发企业的进销差率和零售 点的批零差率，稳定大米市场价格。要高度重视粮食价格上涨可能引发的各种连锁反应，努 力控制食品及饲料价格的上涨，减少粮价上涨对整个物价总水平的影响。要组织力量，深入 各地和重点行业、关键环节，对粮食市场供应、价格等进行检查，防止借机乱涨价等行为， 确保我省粮食供应不断档、不脱销和市场粮价不暴涨。  　四、切实加强对农业和粮食工作的领导
　　做好今年的粮食生产和市场供应工作，直接关系到全年经济社会发展目标的实现，也关系到 改革发展稳定大局。各地要继续深入学习贯彻中央1号文件，把农业和粮食工作放在突出位 置，按照省政府《关于实施粮食安全市县长负责制的通知》（陕政发〔2004〕13号）的要求 ，采取得力措施，确保粮食生产和市场稳定。省粮食工作领导小组办公室要切实负起责任， 及时对各市、各部门落实中、省政策和措施的情况进行督促检查。对完成目标任务的市县和 部门要进行表彰、奖励，对措施不力、没有完成目标任务的给予通报批评。各级政府要高度 重视社会稳定工作，密切关注粮食等基本食品价格变化情况，根据需要适当调整城市居民最 低生活保障和企业职工最低工资标准，确保城镇低收入居民和下岗职工的基本生活不受影响 。各新闻媒体要坚持正确的舆论导向，加强正面宣传，特别要对各地、各部门深入贯彻中央 1号文件精神、落实对种粮农民补贴政策和促进粮食生产等重点工作进行宣传报导，调动农 民种粮积极性，稳定居民消费心理，维护社会稳定。★