党的十六大明确提出“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。必须毫不动摇地鼓励、支持非公有制经济发展。”这两个“毫不动摇”，充分肯定了非公有制经济在社会主义市场经济中的重要地位，为我们正确认识非公有制经济指明了方向，为推动非公有制经济快速发展增添了新的动力。大力发展个体、私营等非公有制经济，对于进一步解放和发展生产力，调整和完善所有制结构，增强县域经济实力，实现兴岐富民、建设小康目标具有十分重要的现实意义。
　　改革开放以来，岐山非公有制经济有了很大发展，尤其是省委、省政府两个《决定》出台后，全县非公有制经济总量快速增长，连续5年保持20%以上的增长速度，其产值占县、乡企业总产值的82%，非公有制经济占全县经济总量的65%以上；非公有制企业成为转移农村劳动力的主要渠道，全县非公经济从业人员占全县总劳动力的60%；非公有制经济的社会贡献越来越大，2002年财政收入的72%来自非公有制经济，非公经济创造的税收接近全县税收的三分之二。实践证明，非公有制经济是全省经济的一支生力军，在壮大县域经济中具有不可替代的地位和作用。
　　今后一个时期，我们要把发展壮大非公有制经济作为乡镇企业二次创业的战略重点，作为县域经济的重要组成部分，打消一切顾虑，放手、放心、放胆，创造条件，大力扶持，促进非公有制经济总量上规模、结构上档次、质量上水平、管理上台阶，实现“六个转变”：一是发展非公有制经济要从服务引导向支持鼓励型转变；二是从配角型向主角型转变；三是由传统型向现代型转变；四是由“老百姓”型经济向市场型经济转变；五是由小型化向集团化转变；六是由粗放型向效益型转变。着力提高全县非公有制经济的整体素质和水平，实现增加非公有制经济总量、增加群众收入、增加县域经济实力“三个增加”的目标，推动全县经济跨越式发展，为兴岐富民、建设小康奠定基础。 加快全县非公有制经济发展，需要创新思路，大胆探索，着力从以下几个方面突破：
　　一是在产业化上突破。实现产业化，就是整个产业必须形成一个链条，有龙头，有基地。就岐山而言，必须围绕特色工业、特色农业、特色旅游业、特色产业的发展出奇招，做到人无我有，人有我优，人优我强。在特色上下功夫，紧紧围绕全县已初步形成的机械制造、建筑建材、食品加工、医药化工等四大支柱产业，着力发展加工型、配套型、工业型项目，不断培育自己的核心竞争力，拉长产业链，做大做强支柱产业，辐射带动非公有制经济快速发展。
　　二是在多元化上突破。当前，资金严重短缺、融资渠道不畅是制约非公有制经济的“瓶颈”。因此，开展创建“诚信岐山”活动，为非公企业发展创造一个良好的融资环境，大力招商引资，在投资多元化上突破，借助外力加快发展。克服“等、靠、要”思想，增强主动性，发挥优势，走大规模、全方位、宽领域、多渠道招商引资的路子，利用一切可以利用的力量，力争在引资金、引项目、引技术、引产品、引人才“五个引”上有大的突破。我县有27亿元的民间资金，要采取积极有效的办法措施，启动民间资本，不断完善非公有制经济的投融资机制，为壮大县域经济积蓄后劲。
　　三是在信息化上突破。党的十六大提出，要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。只有信息化才能提高企业的核心竞争力，建设工业强县的核心就是以信息化推动科技化，以科技化推进工业化。我县非公有制经济的信息化相对滞后，推进信息化已刻不容缓。因此，我们引进项目，提供服务，要立足信息化，坚持运用各种高新技术和先进适用技术提升改造非公有制经济中的传统产业，全面提高非公有制企业管理的整体水平和核心竞争力，改变装备差、工艺落后、产品档次低的状况，提高技术创新能力和抗风险能力，增强非公有制经济的竞争力，全面提高非公有制经济发展水平。
　　四是在园区化上突破。园区是非公有制经济聚集发展的重要载体。通过近几年的发展，我县先后建成10多个非公有制经济园区，但从整体上看，存在布局分散、规模偏小、管理滞后等问题，这种状况必须尽快改变。坚持把非公有制经济园区与乡镇工业园区、科技园区有机结合起来，走三园合一、良性互动的发展路子，高起点规划、高标准建设、高效能管理，为非公有制经济创造良好的发展环境。加快园区建设，关键在投入。克服投入靠政策、资金靠财政的模糊认识，进一步解放思想，拓宽思路，运用市场机制，吸引各类经济实体和民间资本参与园区开发建设。发挥大项目的支撑带动作用，引导现有企业特别是骨干个体私营企业向园区集中，新上项目原则上都要进园区，把园区建设成非公有制经济发展的特区和亮点。
　　五是在品牌化上突破。据统计，目前全球名牌产品占所有产品种类不足3%，但却拥有全球50%的市场。入世后，市场竞争将从传统产品转移到以品牌为核心的较量上，谁拥有知名品牌，谁就有能力赢得更大的市场和效益。如我县的“信念”制衣、“华祥”食品等品牌经过多年打造，成为知名商标，企业借此不断发展壮大。所以，对那些具有一定竞争优势和经济实力的企业，实行“名牌”战略，大力增强企业科研开发、技术改造和技术引进能力，生产“精、特、专、新、优”产品，创立具有企业特色的名牌产品。在此基础上，以企业形象、产品、品牌扩大市场，形成品牌效应，进一步做大做强，使这些品牌走向全国，提高非公有制企业的经济效益。
　　六是在城市化上突破。城市化是岐山实现大发展的必然选择，只有不断提高城市化水平，加快转移农村人口，才能为经济发展提供广阔的市场和持久的动力。我们要实现撤县设市的目标，就必须把发展非公有制经济放在重要位置来抓。一方面，围绕城镇集聚发展，优化布局结构，向城区集中，借助人流、物流、资金流、信息流，大力发展非公有制经济，推进城市化进程。另一方面，引导和鼓励非公有制经济积极参与城市开发建设，按照“谁投资、谁所有、谁受益”等原则，投资兴建公益设施和道路、供水等城市基础设施，加快城市化步伐。通过全县上下联动，共同努力，使非公有制经济成为县域经济主力军，为兴岐富民、建设小康社会做出更大贡献。(作者系岐山县县委书记)★